蘇南抗日根據(jù)地中共組織的重建工作是在中共中央東南分局、東南局的先后領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。1937年12月14日，中共中央東南分局在武漢成立，項(xiàng)英、曾山、陳毅、方方、涂振農(nóng)等人為委員，項(xiàng)英任書記。1938年9月召開的中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)確定把黨的主要工作放在戰(zhàn)區(qū)和敵后，并決定將東南分局改為東南局，仍由項(xiàng)英任書記。此時(shí)，新四軍第一、第二支隊(duì)已進(jìn)入蘇南敵后地區(qū)抗日，黨組織的重建工作便隨著根據(jù)地的開辟而開展起來(lái)。
（茅山新四軍紀(jì)念館）
1938年7月，中共中央東南分局派吳仲超等人帶領(lǐng)一批干部，以新四軍第一支隊(duì)?wèi)?zhàn)地服務(wù)團(tuán)名義到丹陽(yáng)延陵地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾，建立黨組織。不久，中共蘇南區(qū)工委成立，吳仲超為書記，9月中旬，蘇南區(qū)工委改為中共蘇南特委。與此同時(shí)，新四軍第一支隊(duì)政治部派一批干部到茅山各地開展建黨工作，先后建立了鎮(zhèn)江特別區(qū)委、句北區(qū)工委、句容縣委、丹南縣委、鎮(zhèn)丹縣委，發(fā)展了許多黨員。1938年七八月間，新四軍第二支隊(duì)在蘇皖邊境的小丹陽(yáng)、大官圩地區(qū)發(fā)展黨組織。10月成立了中共當(dāng)蕪縣委。與此同時(shí)，第一、第二支隊(duì)各團(tuán)也相繼派干部到溧水、高淳、廣德、郎溪等縣發(fā)動(dòng)群眾，建立了溧水工委、溧高縣委和廣德縣工委。1939年7月，中共蘇皖特委成立，譚啟龍任書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新四軍第二支隊(duì)活動(dòng)地區(qū)的黨組織，新四軍第一支隊(duì)政治部在丹北的挺進(jìn)縱隊(duì)建立黨組織之后，又派人到江北的江都、泰興等沿江地區(qū)從事建黨工作，1939年5月成立中共蘇北工委。不久，中共中央東南局派韋一平到蘇北工作，10月成立中共蘇北特委，韋一平任書記。
在上述3個(gè)特委之外，新四軍第一、第二支隊(duì)還分別建立了溧陽(yáng)、江當(dāng)溧、江溧句等地區(qū)的黨組織。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的努力，蘇南抗日根據(jù)地已建立了3個(gè)特委、14個(gè)縣(工)委。在此基礎(chǔ)上，中共中央東南局決定成立中共蘇皖區(qū)委員會(huì)。1939年12月，中共蘇皖區(qū)第一次代表大會(huì)在金壇縣建昌圩召開。會(huì)議選舉吳仲超、譚啟龍、韋一平、章蘊(yùn)、陳洪、劉烈人等為區(qū)黨委委員，王豐慶、任邁為候補(bǔ)委員，吳仲超、譚啟龍分別為正、副書記。中共蘇皖區(qū)委要求各級(jí)黨組織堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于深入群眾工作的決定，糾正忽視群眾工作的錯(cuò)誤傾向，注意改善群眾生活。在新四軍占主導(dǎo)地位的地區(qū)，黨必須努力實(shí)現(xiàn)有利于群眾，有利于抗戰(zhàn)的綱領(lǐng)；在友黨友軍占主導(dǎo)地位的地區(qū)，黨應(yīng)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)進(jìn)步分子，靈活運(yùn)用各種方式，推動(dòng)政府已經(jīng)頒布了的進(jìn)步措施的實(shí)行。要鞏固與發(fā)展蘇南的黨組織，大力發(fā)展蘇北的黨組織。在基本區(qū)每保要建立黨的組織，在鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)普遍建立黨的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在敵人據(jù)點(diǎn)及城鎮(zhèn)建立黨的關(guān)系。
在中共蘇皖區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，蘇南抗日根據(jù)地的黨組織發(fā)展很快。1940年初，區(qū)黨委派民運(yùn)工作隊(duì)進(jìn)入茅山東南方向的金丹武地區(qū)，建立中共金丹武工委，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取地方士紳，開展減租減息，組織抗日群眾團(tuán)體和小型武裝，在斗爭(zhēng)中發(fā)展了200多名黨員，建立了20多個(gè)黨支部。爾后，金丹武地區(qū)黨組織相機(jī)向更南部的長(zhǎng)蕩湖、滆湖地區(qū)發(fā)展。在這一帶活動(dòng)的進(jìn)步人士李復(fù)、諸葛慎等組織的幾支游擊隊(duì)先后接受新四軍的領(lǐng)導(dǎo)。蘇皖區(qū)黨委派人到該地區(qū)成立了中共長(zhǎng)滆工委。1940年初，新四軍江南指揮部派人到太湖和滆湖之間地區(qū)，爭(zhēng)取了地方實(shí)力派程維新。隨后，蘇皖區(qū)黨委派陳立平等一批民運(yùn)干部爭(zhēng)取了該地區(qū)另一個(gè)實(shí)力派盛計(jì)然，成立了統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的太湖行動(dòng)委員會(huì)。不久，中共太滆工委成立，陳立平任書記。在新四軍主力部隊(duì)的配合下，太滆工委積極發(fā)展黨員，建立黨組織，在武進(jìn)南部、宜興北部分別組建了抗日武裝。這樣，蘇南抗日根據(jù)地已擴(kuò)展到了太湖西北岸，根據(jù)地的黨員人數(shù)已達(dá)4000余人。
日本侵略者一面加緊對(duì)國(guó)民黨的誘降活動(dòng)，一面扶植汪精衛(wèi)賣國(guó)集團(tuán)在南京粉墨登場(chǎng)。為此，中共中央接連發(fā)出《克服投降危險(xiǎn)，力爭(zhēng)時(shí)局好轉(zhuǎn)》《關(guān)于目前時(shí)局與黨的任務(wù)的決定》等指示，指出全黨全軍的基本任務(wù)“就在于強(qiáng)固抗日進(jìn)步勢(shì)力，抵抗投降倒退勢(shì)力，力爭(zhēng)時(shí)局好轉(zhuǎn)”。為了傳達(dá)貫徹黨中央的指示和決定，1940年4月中旬，新四軍江南指揮部和蘇皖區(qū)黨委召開了縣、團(tuán)以上干部參加的聯(lián)席會(huì)議。新四軍政治部主任袁國(guó)平代表東南局到會(huì)傳達(dá)中央指示精神。會(huì)議確定今后的斗爭(zhēng)任務(wù)是：擴(kuò)大反汪宣傳運(yùn)動(dòng)，普遍發(fā)動(dòng)與組織群眾，發(fā)展抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，壯大人民力量；積極擴(kuò)大抗日根據(jù)地，擴(kuò)大新四軍，發(fā)展地方武裝，建立抗日民主政權(quán)機(jī)構(gòu)，成立各級(jí)財(cái)經(jīng)委員會(huì)；進(jìn)一步發(fā)展黨，鞏固黨，大膽培養(yǎng)提拔地方干部，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，在國(guó)民黨控制區(qū)采取精干隱蔽政策等。會(huì)議通過(guò)了《為堅(jiān)持江南敵后抗戰(zhàn)之政治綱領(lǐng)》。
聯(lián)席會(huì)議以后，蘇南各地黨組織遵照東南局的指示，開始了建立抗日民主政權(quán)的工作。基本做法是將各地原先建立的自衛(wèi)委員會(huì)、抗敵動(dòng)員委員會(huì)等群眾抗日?qǐng)F(tuán)體，充實(shí)改造為代行縣政府職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。各級(jí)政權(quán)建立后，運(yùn)用行政方式，開征田賦，籌措抗日經(jīng)費(fèi)，開展擴(kuò)軍工作，從而促進(jìn)了根據(jù)地財(cái)經(jīng)工作和武裝建設(shè)的迅速發(fā)展。
在蘇南東路根據(jù)地，東路軍政委員會(huì)將中共江南特委改為中共江蘇省京滬線東路特委。東路特委貫徹中共中央決定和東南局、新四軍分會(huì)聯(lián)席會(huì)議精神，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抓武裝斗爭(zhēng)和創(chuàng)建抗日根據(jù)地上來(lái)。特委派出的干部及民運(yùn)工作隊(duì)到蘇常太和澄錫虞地區(qū)從事恢復(fù)和發(fā)展黨組織的工作，并積極實(shí)行減租減息，改善人民生活，增加雇工、教員、店員和工人的工資，培養(yǎng)了大批抗日積極分子。在原來(lái)工作基礎(chǔ)較好的地方，則通過(guò)開展“紅五月”運(yùn)動(dòng)，宣傳教育群眾，建立農(nóng)民、青年、婦女、職工等抗日?qǐng)F(tuán)體。在此基礎(chǔ)上，常熟、蘇州、無(wú)錫等縣分別召開各界人民代表會(huì)，選舉產(chǎn)生了縣人民抗日自衛(wèi)會(huì)，使其成為統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的抗日民主政權(quán)。1940年10月，中共淞滬中心縣委成立。中心縣委在淀山湖和浦南發(fā)展抗日群眾團(tuán)體，建立黨的基層組織，開展各階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，逐步擴(kuò)大了活動(dòng)區(qū)域。1941年初，中共蘇常太中心縣委成立。這樣，東路抗日根據(jù)地已建立了12個(gè)縣(工)委。
來(lái)源：《江蘇省志·江蘇人民革命斗爭(zhēng)紀(jì)略》《中共江蘇地方史·第一卷（1921—1949）》
