加強抗日根據地的經濟建設，是中國共產黨領導抗日軍民堅持長期敵后抗戰(zhàn)的重要一環(huán)。沒有根據地的經濟建設，要支援抗日戰(zhàn)爭，改善人民生活和鞏固抗日民主政權，都是不可能的。
1941年底太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，隨著日偽加緊推行“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”方針，瘋狂掠奪戰(zhàn)爭資源，抗日軍民在吃穿用等方面發(fā)生嚴重困難。為此，1942年春華中局第一次擴大會議把發(fā)展生產作為鞏固根據地的一項基本任務。在普遍實行減租減息，調動廣大人民群眾生產積極性的基礎上，各根據地黨組織加強領導，制定政策和計劃，帶領抗日軍民掀起了大規(guī)模的生產運動。
1943年3月和9月，華中局先后兩次下達開展生產運動的指示，對增產糧食，開墾荒地，增加棉麻、煙葉、菜蔬生產，多養(yǎng)牲畜家禽，擴大紡紗織布等均提出具體要求，并大力提倡群眾在自愿原則下開展勞動互助和生產競賽。
1942年至1944年的三年中，鹽阜區(qū)共墾荒100多萬畝。淮北行署動員組織2300多戶農民到洪澤湖周圍地區(qū)墾荒6.6萬多畝。在興修水利方面，治理淮河水患和改造鹽堿地兩項工作取得了突出成績。1943年冬春，淮北行政公署成立水利委員會，組織工程技術人員詳細調查勘察，制定水利工程計劃。淮河行洪地區(qū)各縣人民踴躍投入治淮工程。僅1944年春，全區(qū)就開挖大小河溝414條，計長2113公里，受益田畝達37892頃。在鹽阜區(qū)，1943年冬至1944年春，沿海一帶人民開挖永豐、沃堿、汛鮑等8條河道，總長71公里，使河道流經的10萬多畝鹽堿荒地變?yōu)榱继铮磕昕稍霎a糧食250萬公斤。
大生產運動的另一個重點是發(fā)展紡織業(yè)，解決抗日軍民的穿衣問題。在蘇北鹽阜根據地，1942年夏創(chuàng)辦了公營阜寧縣試驗紡織廠，用進口紗和地產土紗混合織布，年內即發(fā)展到300多臺織布機。1943年，阜寧益林鎮(zhèn)創(chuàng)辦了公私合營性質的惠民織布廠，擁有100多臺織布機，生產毛巾和土布，滿足了新四軍第三師及地方黨政機關的需求。到1944年，隨著反“掃蕩”斗爭的勝利，鹽阜根據地的紡織業(yè)獲得更快發(fā)展，僅阜東縣就擁有紡紗車12590架，織布機1233臺。在淮北根據地，盡管歷史上無種棉習慣，很少紡織土布，但是，經過黨政軍民的努力，尤其是各級紡織推廣委員會的具體領導，紡織運動掀起了高潮，販棉、彈花、紡紗、織布以及交換各環(huán)節(jié)也有計劃地銜接起來。據當時9個直屬縣的統計，1944年共有紡紗車36680架，織布機2686臺，形成“村村有織機，戶戶有紡車”的局面。
(大生產運動中的紡織競賽)
抗日民主政府從財力和政策上積極扶持大生產運動。1942年江蘇各地普遍遭受旱災，1943年春耕備耕工作出現困難。各級政府盡管財力有限，但是仍然及時發(fā)放扶貧救災貸款，支持貧苦農民搞好春耕備耕工作。在紡織方面，為保護根據地的土布生產，抗日民主政府一方面明令禁止白洋布進口，另一方面規(guī)定根據地內紡織廠和紡織合作社均可享受免稅待遇。
推廣勞動互助合作組織，提高生產效率，這是各地黨組織領導大生產運動的又一重要措施。1943年，淮南根據地路東七縣在半年里就成立互助組近8000個；1944年，鹽阜根據地成立換工隊、互助組共9140個；淮北根據地成立勞動互助組8000多個，成為黨在抗日戰(zhàn)爭時期解放社會生產力的重要舉措。
新四軍遵照中共中央軍委關于“一方面打仗，一方面生產”的指示，在積極支持地方大生產運動的同時，努力開展部隊的農副業(yè)生產，以達到改善指戰(zhàn)員給養(yǎng)和減輕人民負擔的目的。據1944年的統計，新四軍軍部直屬隊、二師、三師和四師均實現了蔬菜年自給8個月、油鹽肉食年自給4個月的目標。新四軍在鹽城重建軍部后，軍工軍需生產也獲得很大發(fā)展。在上海地下黨的幫助下，新四軍各師旅均建立了兵工廠，到1944年夏，新四軍各師手榴彈已實現自給，迫擊炮彈和槍榴彈的自給率已達70%。到1945年夏，全軍共有規(guī)模在100人以上、車床設備在10臺以上的兵工廠50多個，從業(yè)人員近萬人。
江蘇是全國四大海鹽產地之一。1941年春，抗日民主政府接管了設在東臺的兩淮鹽務管理局，并大力恢復鹽業(yè)生產。淮北鹽區(qū)還以股份制方式集資興建了新灘鹽場，年產大鹽30萬擔。從1941年至1945年的五年間，淮南鹽區(qū)年均產鹽110萬擔，淮北鹽區(qū)平均每年產鹽150萬擔。
1941年春，隨著華中敵后戰(zhàn)場開辟任務的完成，華中局及時提出了統一抗日根據地財政工作的任務。5月，華中局和各戰(zhàn)略區(qū)黨委成立了財經委員會，加強對財政工作的領導。遵照華中局確定的“保證抗戰(zhàn)經費，實行合理負擔，廢除苛捐雜稅，改善人民生活”的基本任務和各戰(zhàn)略區(qū)財政實行“自給自足和統收統支”的基本原則，江蘇各根據地逐步建立起預決算、審計、會計和金庫等四大制度。
(中共中央華中局歷史陳列展序廳)
1941年春，華中局成立以后，為了抵制偽中儲券的入侵，調劑根據地的金融流通，華中局財經委員會決定印發(fā)抗日貨幣。同年4月1日，江淮銀行總行在鹽城正式成立，朱毅、李人俊分別任正、副行長。6月15日，江淮銀行蘇中分行在栟茶鎮(zhèn)正式成立。不久，淮海區(qū)也開始了籌建地方銀行的工作。
太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，日軍占領上海租界，沒收同盟國各大銀行。內地與上海之間法幣的調撥和匯兌完全中斷，外匯市場也隨之消失。嚴峻的形勢使抗日根據地必須立即發(fā)行自己的貨幣，與日偽進行針鋒相對的斗爭。1942年2月5日，中共中央財經委員會發(fā)出《關于法幣問題的指示》，要求華中各根據地“急速成立銀行或錢莊，發(fā)行邊幣或輔幣”“以邊幣或地方輔幣收買境內法幣，擴大邊幣或地方輔幣所流通的范圍”。江蘇各根據地的銀行相繼發(fā)行了抗日貨幣。到抗戰(zhàn)勝利時，江蘇各根據地銀行發(fā)行的抗幣共有120多種，并且主輔幣種類齊全，形成了獨立的金融貨幣體系。各地金融系統將牌價斗爭、生產斗爭和貿易斗爭結合起來，進一步限用法幣，打擊驅逐偽幣，使抗幣在對敵斗爭中取得更大的主動權。
(華中銀行發(fā)行的“抗幣”)
為了促進根據地的物資流通和經濟發(fā)展，反對日偽對根據地的經濟封鎖，江蘇各根據地實行了對內自由和對敵統制的貿易管理政策。一方面大力發(fā)展公營商業(yè)和合作社商業(yè)，另一方面鼓勵和保護私營商業(yè)的發(fā)展，成立商人抗敵協會等團體，將商人團結在抗日民族統一戰(zhàn)線中，既保護他們的合法經營，又限制其投機操縱行為。各級政府還大力扶持成立運銷、消費合作社，擴大當地農副業(yè)產品和日用必需品運銷規(guī)模，以調劑余缺，改善人民群眾的生活，減少中間商的剝削。
在日偽對江蘇各根據地實行全面經濟封鎖形勢下，各地采取行政和經濟多種手段，有效地開展了反封鎖斗爭。各地相繼制定公布了貿易管理方面的條例和法規(guī)，堅持“以貨易貨”的原則，既防止了根據地物資的外流，又打破敵人的封鎖禁運，換回根據地緊缺的物資。各根據地貿易管理機關根據敵占區(qū)糧食行情，有計劃地組織剩余糧食出境，換回根據地急需的彈藥、五金、電料和醫(yī)藥品。
來源：《江蘇省志·江蘇人民革命斗爭紀略》《中共江蘇地方史·第一卷（1921—1949）》
