江南時報(bào)訊 當(dāng)事人根據(jù)警方發(fā)送的一條短信，就能隨時獲知警情或案件的進(jìn)展情況。這一點(diǎn)在江蘇已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。非但如此，當(dāng)事人還可以在線參與互動，對警情案件處理結(jié)果進(jìn)行評議或者投訴。
政法隊(duì)伍教育整頓工作開展以來，江蘇公安機(jī)關(guān)致力打造升級版執(zhí)法公示平臺，通過執(zhí)法全程公示，全面接受群眾監(jiān)督投訴，從源頭上有效防止、及時糾正有案不立、壓案不查等突出執(zhí)法問題，有效查糾整改執(zhí)法頑瘴痼疾。今年以來，江蘇公安執(zhí)法公示平臺共公示警情、案件、涉案財(cái)物等執(zhí)法信息570余萬條，行政處罰、行政復(fù)議決定文書21萬余件，公示率達(dá)99%以上，全省公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力持續(xù)提升，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。
陽光透明 執(zhí)法全程公示
幾天前，泰興市民蔡先生財(cái)物失竊，當(dāng)?shù)嘏沙鏊泳罅競刹椋?天后，犯罪嫌疑人蘆某落網(wǎng)，蔡先生的財(cái)物被盡數(shù)追回。從報(bào)警到立案、結(jié)案，蔡先生通過公安機(jī)關(guān)發(fā)送短信提供的查詢編號和驗(yàn)證碼，登錄江蘇公安執(zhí)法公示平臺，可隨時了解案情進(jìn)展情況。案件告破后，他不禁感慨：“現(xiàn)在公安辦案，真是既高效又透明！”
如今在江蘇，群眾報(bào)警或者公安機(jī)關(guān)受理行政、刑事案件后，報(bào)警人或案件當(dāng)事人及其家屬向公安機(jī)關(guān)提供的手機(jī)號碼很快就會收到一條短信，寫明警情信息或案件信息查詢途徑及相應(yīng)編號和驗(yàn)證碼。相關(guān)人員可以憑借編號和驗(yàn)證碼，登錄互聯(lián)網(wǎng)站、關(guān)注微信服務(wù)號或江蘇公安微警務(wù)“執(zhí)法公示”模塊，實(shí)時查詢警情處理、案件辦理、涉案財(cái)物處理等進(jìn)展情況，對警情、案件進(jìn)展的每一步都了然于胸。
據(jù)江蘇省公安廳法制總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2016年底江蘇公安執(zhí)法公示平臺上線運(yùn)行以來，經(jīng)多年持續(xù)不斷改進(jìn)，已成為群眾參與、評議公安執(zhí)法活動的重要渠道。特別是政法隊(duì)伍教育整頓工作開展以來，根據(jù)收集到的群眾意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化升級，目前已做到執(zhí)法全過程公示，主要集中在六個方面，即全面公示違法犯罪警情處理、案件辦理、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法依據(jù)、行政處罰和行政復(fù)議決定書、社會治安形勢。其中，警情處理、案件辦理和涉案財(cái)物信息向特定當(dāng)事人公示，需要公安機(jī)關(guān)短信發(fā)送的案件編號和驗(yàn)證碼方可查詢；執(zhí)法依據(jù)、行政處罰和行政復(fù)議決定書、社會治安形勢向社會公眾公示。
江蘇公安執(zhí)法公示平臺公示的警情、案件等基礎(chǔ)信息，直接從江蘇警務(wù)基礎(chǔ)平臺實(shí)時自動提取。目前，江蘇公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案全部通過警務(wù)基礎(chǔ)平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)，執(zhí)法公示平臺與其數(shù)據(jù)互通、緊密互聯(lián)。從接處警源頭起，至案件受立案、破案、結(jié)案，執(zhí)法公示平臺全程自動提取擬公示信息，與相關(guān)執(zhí)法辦案信息同步生成、同步審核審批。這樣既不增加基層民警負(fù)擔(dān)，又防止人為干預(yù)，保證公示信息真實(shí)、完整、及時，真正做到讓執(zhí)法辦案全過程陽光透明。
在力推執(zhí)法信息公開的同時，江蘇公安執(zhí)法公示平臺十分注重國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私保護(hù)，公示的執(zhí)法信息中，不會出現(xiàn)任何自然人的姓名全稱以及身份證號、銀行賬號、詳細(xì)家庭地址等信息，自然人姓名全部用“姓+××”方式替代。其他涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，一律屏蔽隱去。
“我們堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，除涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、未成年人以及可能妨害執(zhí)法活動或影響社會穩(wěn)定等因素外，其他在處警情、在辦案件相關(guān)信息一律公開?！苯K省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇公安執(zhí)法公示平臺目前平均每天公示的各類執(zhí)法信息達(dá)1.8萬余條。
民意引領(lǐng) 接受群眾評議
江蘇公安執(zhí)法公示平臺突出民意引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，改變“只公開、不反饋”的傳統(tǒng)模式，實(shí)行“三互動”：當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法有疑問或?qū)Ψ烧卟涣私猓梢赃M(jìn)行在線咨詢；對民警執(zhí)法辦案行為可以進(jìn)行滿意度評價；對公示信息有異議，可以在線進(jìn)行投訴。
不久前，宿遷市民徐女士與他人發(fā)生糾紛，并引發(fā)肢體沖突。民警依法受理治安案件并展開調(diào)查，因辦案程序解釋不到位，徐女士誤將“傳喚結(jié)束”理解為民警“包庇放人”， 遂通過江蘇公安執(zhí)法公示平臺進(jìn)行了投訴。辦案單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，很快以通俗易懂的語言重新向徐女士告知了相關(guān)辦案程序規(guī)定，在查清基本案情并征得徐女士同意的情況下，民警成功調(diào)解了糾紛，獲得了雙方當(dāng)事人的肯定。
報(bào)警人或案件當(dāng)事人使用江蘇執(zhí)法公示平臺發(fā)送的編號和驗(yàn)證碼，不僅可以隨時查詢警情辦理情況，還能在線參與監(jiān)督評價公安執(zhí)法活動，可以在線咨詢留言，也可以進(jìn)行滿意度評價。如果對警情處理或案件辦理不滿意，還可以在網(wǎng)上直接投訴，由處警單位上級部門負(fù)責(zé)回復(fù)；對回復(fù)不滿意的，還可以二次投訴，由再上一級公安法制部門監(jiān)督辦理并予以回復(fù)。
由江蘇省公安廳制定出臺的《江蘇公安執(zhí)法公示平臺應(yīng)用管理規(guī)定》，專門對群眾咨詢、投訴和滿意度評價的處置流程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。在執(zhí)法公示平臺的后臺互動交流板塊，分別設(shè)有投訴管理區(qū)、滿意度測評管理區(qū)和咨詢留言管理區(qū)，每一條有關(guān)警情、案情的測評、投訴和留言，都顯示得清清楚楚。對于每一條標(biāo)注為“不滿意”的警情、案情，各級公安法制部門都會認(rèn)真關(guān)注并就“不滿意說明”中的內(nèi)容，針對性進(jìn)行檢視、復(fù)核；對于每一起投訴，都會及時受理并認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)事實(shí)和法律，形成反饋處理意見；對每一條在線咨詢，都會在規(guī)定時限內(nèi)予以認(rèn)真回復(fù)。
“三互動”真正將評議權(quán)交給了群眾。今年以來，江蘇各級公安機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法公示平臺中的群眾投訴和滿意度測評內(nèi)容，及時受理處置處警不及時、言語不規(guī)范等警情類投訴1400余件，同時，及時回復(fù)群眾咨詢2.1萬余件，既消除了爭議，又做到了執(zhí)法普法一體化。
雙向監(jiān)督 精準(zhǔn)根除頑疾
今年5月，宿遷市公安局洋河分局法制部門通過執(zhí)法公示平臺自查時發(fā)現(xiàn)，一起白酒詐騙案超過時限尚未立案，立即整改，馬上立案偵查，于5月7日將犯罪嫌疑人紀(jì)某抓獲。7月下旬，紀(jì)某被移送審查起訴。
隊(duì)伍教育整頓活動開展以來，江蘇公安不斷推動執(zhí)法公示平臺的優(yōu)化升級，通過建立內(nèi)外雙向監(jiān)督整改工作機(jī)制，精準(zhǔn)清除公安執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)各類頑瘴痼疾。
對外，通過“六公示”“三互動”，將執(zhí)法辦案全過程向社會公眾和特定當(dāng)事人公示，并創(chuàng)新建立群眾咨詢投訴實(shí)時辦結(jié)、群眾不滿意事項(xiàng)跟蹤回訪整改等工作機(jī)制，倒逼各級公安機(jī)關(guān)陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，讓執(zhí)法環(huán)節(jié)可能存在的有警不接、有警不處、有案不受、有案不立、立案不查、處理不公等頑瘴痼疾完全暴露在陽光下，失去生存的土壤。
對內(nèi)，江蘇各級公安機(jī)關(guān)將執(zhí)法公示工作日常監(jiān)督管理納入各級執(zhí)法辦案管理中心（室）的職能范疇一體化推進(jìn)，全面落實(shí)執(zhí)法公示信息“日畢、周清、月研判”質(zhì)量管控機(jī)制。各級案件管理中心通過公安內(nèi)網(wǎng)管理平臺實(shí)時掌控、巡查研判各地信息公示和投訴辦理情況，特別是受立案方面存在的突出問題，通過個案督辦、定期通報(bào)、評估考評等措施，為精準(zhǔn)指導(dǎo)、集中整治提供方向。
對于發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，按照“誰出警誰負(fù)責(zé)、誰辦案誰負(fù)責(zé)”的原則，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人。上級公安機(jī)關(guān)法制部門下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督意見書》《糾正違法通知書》等，責(zé)令限期整改到位。公安紀(jì)檢、督察部門則常態(tài)開展督查巡查，對存在執(zhí)法過錯及違法違規(guī)等問題的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人員執(zhí)法責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，結(jié)合隊(duì)伍教育整頓活動，江蘇公安機(jī)關(guān)借助執(zhí)法公示平臺，已受理處置有案不立、壓案不查、處理不公等案件類投訴1046件。
“頑瘴痼疾最怕的就是陽光，開發(fā)執(zhí)法公示平臺，不斷強(qiáng)化、完善執(zhí)法公示制度，就是要讓執(zhí)法活動能夠經(jīng)受陽光‘暴曬’，深度有效查糾頑瘴痼疾，在執(zhí)法全過程充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益?！苯K省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
