江南時報訊 “你經(jīng)辦的王某某涉嫌尋釁滋事案，取保候?qū)徏磳⒌狡冢埣皶r依法辦理。” 類似的執(zhí)法辦案提醒短信并非人工操作，而是系統(tǒng)自動發(fā)出。江蘇省豐縣公安局融合接處警數(shù)據(jù)、案件辦理、取保候?qū)彽认嚓P(guān)數(shù)據(jù)，打造了智慧監(jiān)督系統(tǒng)。去年以來，徐州市公安局黨委著力構(gòu)建以全面監(jiān)督為總攬、專責(zé)監(jiān)督為牽引、內(nèi)部監(jiān)督為抓手、外部監(jiān)督為驅(qū)動、智慧監(jiān)督為支撐、自我監(jiān)督為目標(biāo)的“六位一體”大監(jiān)督格局，努力為徐州公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)使命提供堅強保障，持續(xù)推進(jìn)全面管黨治警走深走實。
堅持“嚴(yán)”的基調(diào)，進(jìn)一步做實黨委全面監(jiān)督
《徐州市公安局從嚴(yán)治警十條規(guī)定》《黨委履行全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任報告制度》《徐州市公安局與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組項目化協(xié)同推進(jìn)“三清示范區(qū)”建設(shè)實施意見》……近年來，徐州市公安局先后出臺11項硬性制度，確保長效常治，切實推動了各級黨組織擔(dān)負(fù)好管黨治黨政治責(zé)任。
通過市縣兩級實體化運作，與“全面從嚴(yán)管黨治警辦公室”簽訂“全面從嚴(yán)治黨治警責(zé)任書”、實施“廉政月月談”等方式，實現(xiàn)壓力傳導(dǎo)，同頻共振、同向發(fā)力，助推各級黨組織扛起隊伍教育、監(jiān)督、管理政治責(zé)任。同時，充分發(fā)揮警務(wù)督察“條塊監(jiān)督”“雙重負(fù)責(zé)”的制度優(yōu)勢和內(nèi)部巡察“政治定位”“利劍震懾”的獨特屬性，創(chuàng)設(shè)政治督察巡察融合模式，以縣（市）局、分局，市局各直屬黨委班子及其成員為重點，一體開展政治督察巡察，持續(xù)推動政治生態(tài)修復(fù)凈化。
保持“嚴(yán)”的定力，進(jìn)一步做精派駐機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督
“聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’，制定‘一把手’和班子成員‘一崗雙責(zé)’任務(wù)清單、‘項目化’驗收評估領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告，實現(xiàn)‘考核問效、逐人過審’。”徐州市紀(jì)委監(jiān)委第二十派駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組組長朱彩文介紹說。
徐州市公安局始終將政治監(jiān)督擺在首位，明確政治學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治責(zé)任、政治生態(tài)、政治紀(jì)律、政治根基等6個方面的監(jiān)督重點，通過市局紀(jì)委和17個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實現(xiàn)覆蓋監(jiān)督、集約化管理，使專責(zé)更專、監(jiān)督更精，扎實推進(jìn)政治監(jiān)督具體化規(guī)范化常態(tài)化。
每年初，由市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會同市局紀(jì)委，按照本年度工作重點，確定“執(zhí)法規(guī)范化問責(zé)年”“突出問題排查年”“教育整頓提升年”等監(jiān)督專題，不斷夯實監(jiān)督基礎(chǔ)。并在掃黑除惡專項斗爭、常態(tài)化疫情防控維穩(wěn)工作以及政法隊伍教育整頓等中心工作中，深化嵌入監(jiān)督，實施“掛墻式”作戰(zhàn)、“壓茬式”推進(jìn)，監(jiān)督成效階梯式遞增。
突出“嚴(yán)”的重點，進(jìn)一步做專公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督
“法制部門創(chuàng)新推行盯警盯案制度，同步出臺《關(guān)于整治執(zhí)法突出問題十條措施》等硬核規(guī)定，在內(nèi)部形成了強有力的監(jiān)督震懾。”徐州市公安局法制支隊長姚磊說。
為了強化管理監(jiān)督，徐州市公安局各警種部門針對隊伍建設(shè)、權(quán)力運行等方面存在的風(fēng)險漏洞，經(jīng)偵、網(wǎng)安、技偵、法制、警務(wù)督察等部門相繼出臺“經(jīng)偵執(zhí)行細(xì)則”、“偵控室運行管理‘十個嚴(yán)禁’”、“執(zhí)法安全管理全程監(jiān)督機(jī)制”等制度機(jī)制12項，強化了剛性約束，形成了職能監(jiān)督各有側(cè)重、齊抓共管的良好局面。同時，完善協(xié)作機(jī)制，建立反腐敗聯(lián)席會議制度，定期對全市公安隊伍運行質(zhì)態(tài)開展綜合剖析，出臺工作意見，實現(xiàn)監(jiān)督部門相互聯(lián)動、信息共享，暢通和規(guī)范線索移送渠道。
拓展“嚴(yán)”的路徑，進(jìn)一步做廣社會各界外部監(jiān)督
2020年以來，共承辦人大建議、政協(xié)提案115件，其中人大建議40件、政協(xié)提案75件,實現(xiàn)了辦復(fù)率、見面答復(fù)率、代表委員滿意率“三個100%”的工作目標(biāo)。
徐州市公安局高度重視人大政協(xié)監(jiān)督、自覺接受司法監(jiān)督、主動接受群眾監(jiān)督、暢通引導(dǎo)社會輿論監(jiān)督，形成了多元化監(jiān)督模式。
他們堅持問政在先、發(fā)現(xiàn)在小、引導(dǎo)在早，嚴(yán)格貫徹落實“三見面、四個早”的工作要求，定期召開公檢法聯(lián)席會議，分析通報執(zhí)法辦案中的問題，主動走進(jìn)群眾、企業(yè)、社區(qū)，規(guī)范暢通舉報電話、民意110監(jiān)測、警民懇談會等傳統(tǒng)監(jiān)督模式，不斷拓展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)評警、漢風(fēng)號在線等監(jiān)督路徑，最大限度的正向激發(fā)各類監(jiān)督對公安工作促進(jìn)作用。
賦能“嚴(yán)”的手段，進(jìn)一步做優(yōu)數(shù)據(jù)鐵籠智慧監(jiān)督
“按照市公安局‘1+3+3+1’的架構(gòu)支撐，主動適應(yīng)新時代警務(wù)管理體制，致力于打造‘日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的數(shù)據(jù)高地、服務(wù)黨委決策的信息智庫、查究違紀(jì)線索的智慧探頭、約束民警言行的云端鐵籠’，建立‘智慧眼’智慧監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)了嵌入式實時監(jiān)督。”豐縣公安局局長周磊說。
徐州市公安局以‘1+3+3+1’的架構(gòu)傾力打造“數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)督平臺。通過應(yīng)用多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、知識圖譜等大數(shù)據(jù)技術(shù)，連接6個警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，匯入了社會資源數(shù)據(jù)30余種，使數(shù)據(jù)庫突破2億量級，讓智慧監(jiān)督的云端大腦這“一個中心”的監(jiān)督數(shù)據(jù)應(yīng)用更優(yōu)、更準(zhǔn)、更快、更實戰(zhàn)。通過建立廉政檔案，同步關(guān)聯(lián)平臺風(fēng)險數(shù)據(jù)、投訴信訪數(shù)據(jù)、工作質(zhì)態(tài)評估、風(fēng)險預(yù)警、設(shè)立“三重一大”報備模塊等建立完善廉政檔案申報機(jī)制、智能層級管理機(jī)制、重要事項報備機(jī)制等“三項機(jī)制”，完善了權(quán)力運行可查詢、可回溯、可追責(zé)的智慧監(jiān)督鏈條，提升監(jiān)督精度。
打造“三條防線”，即：執(zhí)法風(fēng)險防線、崗位風(fēng)險防線、個人風(fēng)險防線。設(shè)置包括現(xiàn)場執(zhí)法、案件程序、涉案財物處置等領(lǐng)域的50余個執(zhí)法風(fēng)險數(shù)據(jù)智能監(jiān)測點，平臺自動篩選異常數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對高風(fēng)險執(zhí)法問題的重點預(yù)防。通過AI智能分析繪制民警履職風(fēng)險圖譜，實現(xiàn)“人事權(quán)”的數(shù)據(jù)智慧關(guān)聯(lián)，科學(xué)評估崗位高、中、低三級風(fēng)險指數(shù)，推動風(fēng)險等級監(jiān)管。建設(shè)違規(guī)經(jīng)商借貸、加油卡異常操作、飲酒隱患排查等9個常見廉政風(fēng)險研判模型，預(yù)警廉潔風(fēng)險數(shù)據(jù)2000余條，核查問題396個，提醒約談372人，誡勉談話12人，紀(jì)律處分10人。該局還綜合黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會評價、執(zhí)法問題、投訴信訪、等八個方面的考核指標(biāo)，在年終為市（縣）分局做一次精準(zhǔn)畫像，生成政治生態(tài)評估報告，實現(xiàn)綜合考評良性高效。
聚焦“鐵”的要求，進(jìn)一步做好自我監(jiān)督
徐州市公安局聚焦“四個鐵一般”的要求，精準(zhǔn)開展廉政風(fēng)險排查，開設(shè)“廉政風(fēng)險查控大家談”、“一把手”訪談等網(wǎng)站欄目，創(chuàng)立“警示教育大會+警示教育片+警示案例匯編+典型案件曝光”的警示教育模式，打造“一局一品、一所一品”清廉文化地標(biāo)，建好生態(tài)鏈、營造好氛圍，培樹全市公安干警遵規(guī)守法的意識習(xí)慣。近3年來共排查廉政風(fēng)險點5914個，制定防控措施5187條，組織全市公安機(jī)關(guān)實地觀摩260余場次26700人次，召開各層級警示教育大會115場次，拍攝《鑒戒》系列警示教育片4部，匯編警示案例3本，在公安網(wǎng)上通報曝光典型案例17批51起，營造了“人人受監(jiān)督、人人會監(jiān)督、人人都是自我監(jiān)督員”的整體監(jiān)督局面，讓“不想腐”成為內(nèi)生政治自覺。
通訊員 李新亮
