江南時(shí)報(bào)訊 泰州市《關(guān)于完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制維護(hù)醫(yī)療秩序保障醫(yī)務(wù)人員安全的意見》（以下簡稱《意見》）日前正式出臺(tái)。據(jù)泰州市司法局局長孔德峰介紹，這是全國首家制定出臺(tái)的相關(guān)文件。
孔德峰介紹，泰州將創(chuàng)新完善醫(yī)患糾紛調(diào)處理念、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制、醫(yī)責(zé)險(xiǎn)共保方式，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在醫(yī)患糾紛處理中的主渠道作用，銜接預(yù)防、保障、調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等主要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了過去由衛(wèi)生行政部門直接調(diào)處向第三方主導(dǎo)醫(yī)患糾紛調(diào)處的頂層設(shè)計(jì)，提出了新時(shí)期醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱醫(yī)調(diào)委）步入規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展道路，細(xì)化了醫(yī)調(diào)委服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型和多部門專業(yè)力量協(xié)作推進(jìn)的實(shí)施舉措，內(nèi)容詳實(shí)，有很強(qiáng)的操作性，筑起維護(hù)醫(yī)療秩序安全的屏障。
據(jù)了解，相比以往的調(diào)處模式，《意見》更突出醫(yī)調(diào)委“主動(dòng)介入、超前服務(wù)、高效引流”的“出診”模式。醫(yī)療機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生糾紛，直接與醫(yī)調(diào)委聯(lián)系，醫(yī)調(diào)委工作人員24小時(shí)不關(guān)機(jī)，確保一有情況工作人員在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，打造醫(yī)患糾紛調(diào)解“110”，從而將糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、解決在前。
針對(duì)醫(yī)患糾紛雙方信息不對(duì)稱而導(dǎo)致矛盾頻發(fā)的特點(diǎn)，《意見》指出，市區(qū)兩級(jí)建立涉及醫(yī)學(xué)各科的醫(yī)學(xué)專家數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢在化解矛盾糾紛中的權(quán)威性作用。
在司法局的組織下，今年來，醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家深入市區(qū)各主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)科室排查糾紛，圍繞“提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范和處理”主題進(jìn)行專題研討和宣講，不斷筑高經(jīng)驗(yàn)基石。市區(qū)100多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2500多名醫(yī)護(hù)工作者獲益。一個(gè)好消息是，醫(yī)調(diào)委編印的《醫(yī)調(diào)情況》、撰寫的醫(yī)療信息、編寫的典型案例等已經(jīng)推出，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)防范糾紛提供參考。
建立由司法行政、法院法官、醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通辦主任、調(diào)解員參與的“市區(qū)醫(yī)調(diào)工作群”，對(duì)疑難復(fù)雜問題展開研討，加強(qiáng)與政法委、公安、法院、信訪等部門的溝通聯(lián)系，推動(dòng)“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“警司聯(lián)調(diào)”“巡回法庭”“司法確認(rèn)”等工作進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化軌道，進(jìn)一步形成合力。
在保障患者知情權(quán)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要加大溝通釋疑力度，提升院內(nèi)解糾能力。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種方式搭建醫(yī)患溝通交流平臺(tái)，為患者方反映問題、投訴舉報(bào)、傾訴不滿、表達(dá)欲望開辟溝通交流綠色通道。
數(shù)據(jù)顯示，近三年來，全市共成功調(diào)處醫(yī)患糾紛875件，賠付金額4308萬元，而同期法院受理的醫(yī)患糾紛案件362件，信訪受理量共32批92人次。今年以來，醫(yī)患雙方自覺主動(dòng)申請人民調(diào)解占糾紛總量的90%以上，醫(yī)調(diào)委已成為化解醫(yī)患糾紛的主力軍。
值得關(guān)注的是，這次《意見》明確將醫(yī)責(zé)險(xiǎn)共保機(jī)制引入調(diào)處過程中，促成調(diào)賠結(jié)合、案結(jié)事了。市、市（區(qū)）推行醫(yī)責(zé)險(xiǎn)共保體承保模式，以市場化方式組建共保體，分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，為快速化解醫(yī)患糾紛提供保險(xiǎn)賠償支撐。今年以來，累計(jì)應(yīng)賠付524萬元，賠款已全部在協(xié)議簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)賠付到位，協(xié)議履行率、司法確認(rèn)率均為100%。
《意見》還對(duì)醫(yī)療質(zhì)量控制管理、新醫(yī)療技術(shù)開展前主動(dòng)預(yù)備方案應(yīng)對(duì)防范、依法打擊醫(yī)鬧、保障醫(yī)務(wù)人員安全、倡導(dǎo)理性維權(quán)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步說明。
（丁容 冬海）
