科學(xué)高效的開(kāi)發(fā)和利用地下空間，建設(shè)地上地下一體化、互相銜接、互相協(xié)調(diào)的立體化城市，是支撐城市可持續(xù)、高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。省人大代表、省自然資源廳副廳長(zhǎng)、省地質(zhì)局局長(zhǎng)程知言帶來(lái)了關(guān)于加強(qiáng)地下空間資源調(diào)查、建設(shè)透明城市的建議。他告訴記者，江蘇是我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的“領(lǐng)跑者”，起步早、增速快。在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著地下空間開(kāi)發(fā)需求的增大，我省城市地下空間大規(guī)模發(fā)展，在緩解城市空間矛盾、保障城市安全發(fā)展、優(yōu)化國(guó)土空間格局、增強(qiáng)城市韌性和城市治理能力等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但在具體實(shí)施過(guò)程中的一些不足逐漸暴露，如城市地下空間資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作程度不足、城市地下空間的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃有待增強(qiáng)、城市地下空間數(shù)據(jù)資源匯聚共享和更新機(jī)制銜接不暢等。
“建議加快推進(jìn)城市地下空間資源精細(xì)探測(cè)試點(diǎn)。”程知言說(shuō)，可在建立統(tǒng)一、全面的城市地下空間資源調(diào)查分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)探測(cè)技術(shù)，精準(zhǔn)摸清地下空間“家底”；基于自然資源多要素融合，構(gòu)建地下空間資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)體系和多種地下資源協(xié)同利用評(píng)估體系；引入現(xiàn)代信息化技術(shù)，探索數(shù)據(jù)管理與共享機(jī)制，搭建多源數(shù)據(jù)融合的三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和管理服務(wù)系統(tǒng)。
地下空間被稱為城市“第四國(guó)土”，具有重要性、特殊性和復(fù)雜性特征，頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃體系顯得尤為重要。程知言建議，一方面，通過(guò)推動(dòng)立法和支撐政府部門編制規(guī)章制度的方式，強(qiáng)化城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的規(guī)范設(shè)計(jì)。另一方面，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，參照“精細(xì)化探測(cè)—多要素評(píng)價(jià)—規(guī)劃編制—規(guī)劃引導(dǎo)”的運(yùn)行模式，完善地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃體系。基于地下資源的自然屬性和社會(huì)屬性，可按照地上與地下空間綜合設(shè)置、一體化開(kāi)發(fā)的思路，提升地下空間開(kāi)發(fā)的整體性和前瞻性。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 梅劍飛 吳瓊
