江蘇自貿(mào)區(qū)差異化發(fā)展
共耕創(chuàng)新開放“高產(chǎn)田”
2022年正值江蘇自貿(mào)試驗區(qū)設立三周年。三年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聚焦“開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，堅持大膽試、大膽闖、自主改，支持三個片區(qū)開展差異化探索實踐，形成了各具特色、各有優(yōu)勢的發(fā)展格局。
南京片區(qū)：
“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢融合
南京片區(qū)位于全省唯一的國家級新區(qū)江北新區(qū)，獲批三年來，南京片區(qū)發(fā)揮兩區(qū)融合疊加的優(yōu)勢助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收獲了哪些成果？南京江北新區(qū)管委會副主任林其坤表示：“目前，已經(jīng)累計形成160多項含金量高、針對性強、受企業(yè)歡迎的制度創(chuàng)新成果，其中5項成果在全國復制推廣，31項全省復制推廣。”
在有效配置創(chuàng)新要素上尋求突破。出臺國際性的人才職業(yè)資格認定辦法，推出首批57項國際職業(yè)資格比照認定的目錄，目前片區(qū)集聚了海外高層次人才與歸國留學生一萬多人。推進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條運營。打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融+知識產(chǎn)權(quán)”服務模式，片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押項目數(shù)量在全國占比超過10%。
在服務構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上尋求突破。優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)公共服務平臺的支撐，組建科學儀器開放共享服務聯(lián)盟，整合一萬多臺設備，以市場化機制實現(xiàn)共享。在全國首創(chuàng)生命健康多組學科技創(chuàng)新技術(shù)服務平臺，服務900多家生物醫(yī)藥重點企業(yè)及科研院所。
下一步，南京片區(qū)將進一步發(fā)揮“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃深化改革新舉措，在推動高水平制度型開放，打造創(chuàng)新特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面，不斷地提升自貿(mào)改革的標識度，更好地推動全省高質(zhì)量發(fā)展。
蘇州片區(qū)：
加快建設一流自貿(mào)試驗區(qū)
近年來，蘇州片區(qū)提出加快建設一流自貿(mào)試驗區(qū)，自設立以來，片區(qū)新設外商投資企業(yè)766家，實際使用外資37.8億美元，新增備案境外投資機構(gòu)417個，進出口總額達到了2374億美元。蘇州片區(qū)正加速成為制度創(chuàng)新活躍、開放底色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、創(chuàng)新動能強勁、營商環(huán)境優(yōu)越的自貿(mào)片區(qū)。
“我們用改革的辦法、開放的優(yōu)勢、優(yōu)越的環(huán)境加快落實構(gòu)建新發(fā)展格局的各項要求，不斷增創(chuàng)蘇州自貿(mào)片區(qū)的特色優(yōu)勢。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任孫揚澄表示，下一步，將更加積極主動地把蘇州片區(qū)的建設與推進長三角一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”等結(jié)合起來，發(fā)揮好蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作的獨特優(yōu)勢，開展更多的“首創(chuàng)性”“原創(chuàng)性”探索。
一方面，將在制度型開放上尋求突破。繼續(xù)抓牢制度創(chuàng)新這一核心任務，主動對標CPTPP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貿(mào)易投資和運輸便利化等方面率先探索，繼續(xù)加大壓力測試，推進制度化、長效化的集成創(chuàng)新，努力形成更多讓產(chǎn)業(yè)更有活力、企業(yè)更有獲得感的創(chuàng)新成果。
另一方面，將在推動實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。強化產(chǎn)業(yè)鏈培育，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，運用區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)手段，探索整體監(jiān)管、便利流轉(zhuǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式。
連云港片區(qū)：
“口岸+班列”差異發(fā)展
連云港具有東西雙向開放、陸海內(nèi)外聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢，獲批三年來，連云港圍繞“口岸+班列”特色，走差異化發(fā)展之路。連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任張磊表示，三年來，連云港片區(qū)堅持陸海統(tǒng)籌，著力打造中西部地區(qū)和中亞國家最便捷、最經(jīng)濟、最高效的出海口。
加大制度創(chuàng)新力度。突出“口岸+班列”特色優(yōu)勢，積極提升通關(guān)效率，推進貿(mào)易便利化；打造特色的國際貿(mào)易“單一窗口”，成立國內(nèi)首個海關(guān)海事聯(lián)合查驗中心，建立船載危險貨物“1+4”聯(lián)合查驗機制；實施中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸車貨一體通關(guān)……目前，連云港片區(qū)形成制度創(chuàng)新成果達121項，其中26項全省復制推廣。
夯實港口口岸支撐。“一體兩翼”組合大港格局全面拉開，連云港港被確定為國際樞紐海港、“十四五”首批國家物流樞紐，已與150多個國家和地區(qū)，近600個港口架起了貿(mào)易通道。
做強平臺通道優(yōu)勢。中歐班列已開通中亞五國、中吉烏、中蒙、中俄、中土、中歐等6條班列精品線路，覆蓋了104個國際貨運站點。國內(nèi)海鐵聯(lián)運通道達到13條，基本覆蓋了陸橋沿線主要節(jié)點城市。霍爾果斯-東門無水港累計換裝量占到全國進出境中歐班列換裝量的五分之一。
（江南時報記者 張梓揚）
