江蘇是工業大省，孕育出了優秀的工業文化，留下了數量眾多、類型多樣的工業遺產。工業遺產作為社會發展過程中積累的物質和精神財富，通過科學保護與開發，對推進文化旅游業發展、構建和諧人居環境等都具有長遠意義。
近年來，國家出臺了一系列關于大力推進工業文化發展、加快工業遺產保護和開發的相關文件與政策。江蘇各級政府和相關企業，通過完善法制法規、將工業遺產納入規劃和保護名錄、打造文化創意產業園區等方式路徑，積極探索工業遺產的保護和開發，取得了顯著效果。江蘇的99處重點工業遺產大部分已經處于保護開發狀態，其中18處仍在從事正常的生產活動，只有17處被閑置待利用。
然而，江蘇工業遺產保護開發尚存在進一步完善的空間，應采取綜合措施，進一步拓寬工業遺產保護與再生的路徑。
制度層面：完善工業遺產保護開發法律法規。我國現行的文化遺產保護法律法規都未明確提到工業遺產概念，且江蘇工業遺產的產權多屬于企業或個人所有，對產權人而言，工業遺產保護和企業快速發展的要求是一對矛盾體，在沒有法律法規明確要求的前提下，企業拆舊建新，相關部門難以介入。基于此，應加快制定頒發專門的工業遺產保護法律法規，或對現行的部分相關法律法規條款進行修訂，將工業遺產保護和開發予以明確。地方政府則可以根據當地實際情況和需要酌情制定相關法規。
組織層面：成立工業遺產保護開發專業性機構。一是搭建江蘇省工業遺產大數據平臺。采用申報登記制，由遺產產權所有人依據信息采集標準，在各級工信部門的引導下按統一標準對工業遺產進行申報登記。二是制定科學的工業遺產價值評估標準體系，做好工業遺產價值的評估，有針對性地提出符合工業遺產特質的保護開發方式。三是加強工業遺產保護開發研究，并在成果展示和對外宣傳方面做細做實。此外，還應該鼓勵高校、科研院所開展工業遺產方向的基礎研究，從文化、經濟、技術等多角度探討工業遺產的保護開發經驗、可持續經營問題。
規劃層面：有機融入城市修補與發展規劃。我國空間規劃編制分屬于不同行政主管部門，亟需明確工業遺產規劃部門歸屬，進而有序開展政策制定和保護規劃方案設計。在制定發展規劃時，應充分考慮工業遺產的價值、當地的經濟水平、人口規模、產業結構、文化氛圍等多種因素，確定工業遺產項目的保護開發方式，因地制宜地打造重點工業遺產項目，比如大運河文化帶工業遺產文化工程項目，通過完善城市功能體系布局，從而實現人與人之間、人與空間之間、空間與空間之間的和諧。
資金層面：構建工業遺產保護開發的金融保障體系。江蘇應從自身實際出發，以政府為主體，構建相對完善的工業遺產保護開發金融保障體系。將保護開發所需的資金納入政府財政預算，并適度采用稅收抵扣、資金補助等方式調動遺產產權單位對工業遺產保護開發的積極性。成立工業遺產投資基金，鼓勵社會資本進入，組織專業人員對工業遺產項目進行系統評估，制定科學合理投資方案。
技術層面：加強數字技術賦能工業遺產保護開發。因地制宜，建立各類工業遺產主題博物館、科學與工業博物館等，加強虛擬現實、增強現實等數字化技術運用，增強游客體驗感。拓展數字化公共文化服務功能，研發工業遺產主題的數字化社會教育課程及工業元素的文創產品，催生新業態、新模式和新消費，推動工業遺產保護與開發的可持續發展。運用數字化聲光電技術，利用工業博物館、創意產業園等資源發展沉浸式工業旅游，打造沉浸式演出業態，實現工業旅游與工業科普的深度結合。遺產產權單位、運營管理單位等部門還需積極運用微博、微信公眾號、短視頻等數字化新媒體、新方式，向社會講述工業遺產的魅力，弘揚蘊含在工業遺產中的工業精神和工業文化。
作者：王波，博士，南京中智文化創意研究院院長；任文龍，南京財經大學藝術設計學院講師。
（本文關于江蘇工業遺產的數據資料主要源于2020年江蘇省工信廳開展的全省工業遺產普查調研，涉及99處重點工業遺產，其中有9處已經被工信部列入國家工業遺產。）
刊發于《新華日報文化產業周刊》第13期 （2022年3月11日）
