“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，要建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國。之所以將文化強國作為第一個強國目標，主要在于文化軟實力不僅是文化自身建設的完善和強大，更是對于中國社會經濟發展各方面的塑魂和賦能，而這種賦能離不開文化產業的載體功能和支撐力量。
文化產業是國家“巧實力”
文化往往被認為是一個國家的軟實力，而文化產業則可以被認為是一種“巧實力”，因為其兼具文化屬性和經濟屬性。
從文化屬性看，文化產業是非常有效的軟實力載體。文化產業在產生文化影響力和感召力方面起到的作用，要比帶有很強的意識形態訴求的宣傳產生的效果更明顯。它是一種典型的“以文化人”的方式，即用文化來潛移默化地影響人們的思想觀念甚至行為。文化產業，一方面是文化的創造；另一方面也是一種基于市場配置資源，以獲取盈利為動機的商業活動。這種活動讓文化創造有更好的實踐效果。究其原因，在于所有的生意人，都要從產業的角度了解市場、適應需求，最終讓受眾既愿意花錢，又樂于接受其中所表達的價值觀以及所倡導的生活方式。等受眾都接受了的時候，其在商業上也會更容易成功。所以，文化產業是強大的國家“巧實力”。
同時，文化產業為經濟增長提供強大動能。文化產業作為產業本身具有強大的經濟增長潛力，同時也可以賦能其他相關產業經濟的附加值，提升這些產業轉型升級與發展的活力和能力。
以美國為例，他們沒有“文化產業”的官方概念，通用概念是“知識產權”或“版權產業”。權威報告顯示，2019年，美國全部版權產業占美國總經濟規模的比重為11.99%，即便2008年出現比較嚴重的經濟衰退的特殊時期，美國在版權產業依然保持著很強的發展態勢。另外，在美國經濟總體增長比較緩慢的態勢下，版權產業始終保持著良好的增長態勢。
文化產業強國的“他山之石”
第一種類型，英國模式。英國對于文化產業的重視，和其整個進入后工業化以后的國家戰略調整有關，即從日不落帝國的成就夢想里突圍，走向一個真正意義上更有活力和創造力的英國。
根據統計，2019年文化經濟部門為英國經濟貢獻了2950億英鎊，占國民經濟增加值的15%左右，成為英國轉型發展的重要軟實力支撐。
創意產業對于英國國家軟實力的提升和塑造具有顯著的作用。一方面，向全世界展示英國文化創意方面的魅力和實力，另一方面與經濟效益二者有機統一，相互成就、相互支撐、相互發展。
第二種類型，美國模式。好萊塢占據全球電影市場一半以上的份額，也整合了全球范圍內與電影產業相關的產業鏈，這是傳統的文化產業類型。
在新興的數字文化產業，美國在全球的布局也非常深廣。如影音領域，奈飛公司的全球付費注冊用戶已經達到兩個億，規模非常大，而且它在實施著全球化的本土化策略，更有利于吸引所及國家、地區的消費者群體。
美國的文化產業也成為美國外交戰略的一個有效工具。根據媒體報道，2013年時任美國總統的奧巴馬造訪加州夢工廠動畫公司大本營，在講話中提到，那里是美國的經濟引擎之一，同時娛樂是美國外交政策的一部分，而且正是這一部分讓美國顯得特別。
第三種類型，日本和韓國模式。如果說英國代表著市場經濟國家由政府推動文化產業發展的模式，美國代表了政府引導、市場主導的發展模式，那么日本和韓國則體現了一種在政府主導之下，把文化產業作為立國戰略一部分的模式。日本和韓國在發展文化產業方面，確實有東方國家共同的特征，高度重視文化，而且都不約而同地將建設文化產業的發展作為重要的國家戰略支撐部分，提出文化立國、文化強國，甚至還建立了全球體系中的文化強國目標。例如，日本政府2013年拿出500億日元正式成立了“酷日本”基金，來推動涉及日本文化的相關企業向海外擴張。一方面，企業拓展市場實現了企業在全球的收益；另一方面，借助企業的力量、企業的通道，在獲取收益的同時，實現日本文化走出去的國家戰略目標。
在普遍市場化的情況下，僅僅通過宣傳來推動國家文化走出去，費而不惠。通過發展文化產業的方式，則更具有可持續性，可以落地生根，產生更強的活力和更大的競爭力。
文化產業強國的中國路徑
對于中國，建設文化產業強國的路徑又是什么呢？我認為中國的做法有三個特點。
第一，改革解放文化生產力。從改革的角度看，改革釋放和解放了文化生產力。中國現代意義上的文化產業的發展萌芽，和中國改革開放的政策相伴相生。文化市場活動，讓人們個性化多樣化的文化娛樂需求得到很好的滿足，且文化消費的潛力也得到了充分激發。
制度層面上，關鍵性的推動力量是1984年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》。在經濟體制改革的推動下，生產要素市場化逐步啟動，港臺流行音樂等文化商品，日漸風靡中國大陸。文化市場的活躍也推動了文化商業現象的大量涌現，很多自發的文化市場主體出現，各種各樣的文化消費如雨后春筍，層出不窮地冒了出來。如電視劇《渴望》的收視率超過90%，此前電視劇絕大多數是由財政預算撥款，很少有商業回報，《渴望》標志著中國電視劇行業開始逐漸走向商業化，甚至產業化。
第二，市場激活文化消費力。從市場的角度看，1992年確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，極大激活了國內的文化消費力，文化領域出現大量的轉企改制等文化體制改革事件。1996年廣州日報報業集團成立，2000年廣電業的集團化也拉開了帷幕。湖南衛視的《超級女聲》選秀活動直到今天仍讓很多人記憶猶新，不僅引爆了中國娛樂市場，而且帶起了中國首輪的粉絲經濟熱潮。
相關的管理部門把推動文化市場的成熟發展作為重要甚至是重心任務來推進，設立了一些文化產業的示范基地，如最早且著名的深圳大芬油畫村，就是文旅部最早設立的文化基地之一。
2005年—2018年，文化產業增長速率明顯高于宏觀經濟的增長速率，隨著新技術的發展，新的社會消費形態出現，文化消費也成為最活躍的一部分，如互聯網應用方面，最活躍的內容中60%以上和文化消費有關，包括網絡新聞、網絡游戲、網絡視頻、網絡音樂、網絡文學、網絡直播等。
第三，開放提升文化影響力。從對外文化影響的角度看，開放增強了中國的文化影響力。2007年，文化產品進出口總額是382億美元，2019年，達到了1114.5億美元，增長了接近三倍。這體現了在整個社會經濟的開放過程中，文化產業帶來了顯著的經濟效益，激活了國內的消費，也提升了中國文化的國際影響力和競爭力。
在改革開放的過程中，文化市場的繁榮、文化產業的發展，一方面滿足了百姓不斷增長的精神文化需求，另一方面也成為中國經濟增長中最有活力、增長最快的領域之一，同時也提升了中國在國際上的文化影響力及綜合的文化軟實力。
整理自“宣講家”網，作者為中央財經大學教授
刊發于《新華日報文化產業周刊》第5期 （2021年11月19日）
