黨的二十大以來，站在新征程新起點，如何推動江蘇在高質量發展上繼續走在前列，為中國式現代化提供江蘇新實踐？江蘇省委書記信長星在江蘇發展大會上按照地理脈絡展望了江蘇高質量發展“版圖”。四大功能區各美其美、美美與共，將共同支撐起江蘇高質量發展和現代化建設的美好未來。
“金色名片”的引領作用更加強大
揚子江城市群是江蘇積極參與未來國際競爭，落實“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和長三角一體化發展等戰略，以及推動區域協調發展的重要載體。依托沿江八市打造世界級揚子江城市群，關鍵在于找準戰略定位，形成江蘇高質量發展的“金色名片”。
聚力科技創新，加快實現高水平科技自立自強。推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升揚子江城市群二次開發和技術孵化能力、產業化能力，推動產業升級，建成具有世界水平的高端制造業基地。發揮江蘇沿海空間廣闊和揚子江城市群人口的規模優勢，發展面向高端消費人群的先進服務業，實現高端制造業與先進服務業協同發展。
聚力制度創新，推動區域合作機制不斷完善。健全市場一體化發展機制，堅決破除地方保護主義。建立常態長效的南北發展協調機制，強調成本分擔和利益共享，為南北聯動發展提供制度保障。建立常態化的城市間交流合作協調機制，推動功能區內部錯位發展。
統籌“三類”基礎設施建設，推動南北聯動跨江融合。第一，以“補短板、促連通”推進傳統基礎設施建設。加快南北高鐵網互通，織密鄉村公路網，加強城市群與機場群的耦合，建設海江河港口矩陣，加快形成港口群規模效應。第二，以“強功能、促融合”加快新型基礎設施建設。適度超前布局5G網絡等新型基礎設施，突破“智改數轉”關鍵核心技術，高質量推進創新平臺建設，打造人才高地。第三，以“提檔次、強支撐”強化社會基礎設施建設。完善共建共治共享的社會治理制度，推動教育、醫療、養老、公共衛生等基本公共服務一體化。
“藍色板塊”的潛在動力更快釋放
江蘇是海洋大省，“藍色板塊”是江蘇最大的潛在增長極。培育壯大海洋經濟是緩解資源約束矛盾的主動選擇，以及應對新一輪貿易保護主義的必要條件。
（2023年6月7日，連云港港口集裝箱碼頭裝卸貨物一派繁忙景象。據統計，1-5月份，連云港港完成貨物吞吐量1.24億噸，同比增長12.05%。王春/攝）
轉變海洋經濟增長模式，加快海洋產業結構調整。堅持陸海統籌，提高海洋開發、環保和綜合管理能力。建立海洋生態工業園，打造包括海洋生態工業、生態漁業、海洋生態服務業和環保產業的生態系統。統籌推進濱海濕地資源保護和濱海生態旅游融合發展，促進濕地資源可持續利用。遵循海洋循環經濟模式，實現海洋經濟持續發展。注重環境保護節能減排，開發沿海區域綠色資源。
加大資金政策扶持力度，營造創新投資良好氛圍。加大海洋企業的資金投入力度，促進科研機構與企業聯合，從政府的層次促進成果轉化。給養殖企業提供適當的保險政策，提高企業的經營積極性。加強海洋法律法規的制定和實施，研究支持海洋經濟的財政、稅收、投融資等有關政策。
主動融入“一帶一路”建設，拓展發展新空間。加強與海上絲路沿線國家水產養殖業的合作，打造海外漁業產業體系。與“一帶一路”沿線國家共建港口城市合作網絡，構建航運物流服務體系，提升通關便利化水平，打造“海上橋梁”。構建綠色能源體系，鼓勵光伏、風電等新能源企業“走出去”，開拓國際市場。
“綠心地帶”的生態環境更加優美
作為江蘇永續發展的“綠心地帶”，江淮平原的淮安、宿遷和里下河地區要將生態優勢轉化為發展優勢，關鍵在于推動形成綠色生產方式和生活方式。
構建綠色低碳發展體系，優化綠色發展路徑。加快調整優化產業結構、能源結構，倡導綠色生活和綠色消費。發揮技術、市場和政府的協同作用，加快低碳技術的創新與推廣應用，以市場化的方式引導金融體系提供投融資支持，優化空間布局、強化治理保護。
壯大新產業新業態新模式，加快平臺化賦能。打造基于工業互聯網平臺的工業新模式新業態，實現信息互聯互通。以平臺體系化建設助力降本增效，推進以大數據中心為重點的算力基礎設施和以衛星通信網絡為重點的信息基礎設施建設，推動“綜合型+特色型+專業型”平臺體系發展壯大，實現線上線下融合發展。
加快“水韻江蘇”品牌建設，推動文旅融合發展。打造里下河地區“水韻江蘇”示范區，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。以大運河文化帶和大運河國家文化公園建設為重點，健全大運河文化遺產保護傳承體系，構建世界級旅游目的地。
“強勁支點”的輻射功能更加寬廣
徐州作為國家歷史文化名城、全國重要的綜合性交通樞紐和淮海經濟區中心城市，要進一步提升中心城市首位度，強化輻射功能，打造江蘇高質量發展的強勁支點。
發展壯大實體經濟，建設現代化產業體系。促進產業鏈創新鏈深度融合，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。培育具有國際視野、掌握關鍵資源和核心競爭力的“鏈主”企業，打造“專精特新”中小企業，形成上下游協調聯動、大中小融通發展的產業生態系統，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。實施產業強鏈行動計劃，推動集群加快向世界級先進制造業集群躍升。
培育壯大樞紐經濟，打造高水平雙向開放高地。發揮“五省通衢”“五通匯流”優勢，構建綜合立體交通網絡，增強徐州的要素集聚能力和輻射帶動能力。構建雙向開放、通江達海的公鐵水多式聯運體系，完善“班列+”服務模式，推動徐州加快由交通樞紐向物流樞紐轉變、區域樞紐向國際樞紐轉變。
強化現代化建設人才支撐，聚天下英才而用之。實施更積極、開放、有效的人才政策，引進和培養高水平創新人才。推進人才發展體制機制改革，培育統一開放、競爭有效的人才大市場。發揮科教資源豐富等優勢，完善人才發展平臺體系，提升對人才的吸引力和凝聚力。
（本文刊發在2023年6月13日的新華日報。作者為江蘇省人民政府參事，南京大學商學院教授，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
