江南時報訊 “2022年上半年，共計排查各類糾紛12993次，調解矛盾糾紛42043件，95%以上矛盾糾紛在鄉鎮（街道）、村（社區）等調解組織化解……”這是無錫市人民調解工作交出的滿意答卷，位居全省前列。
將矛盾化解在基層、糾紛消滅于萌芽是群眾的所需所盼，更是司法行政工作施政所向。近年來，無錫市司法行政系統圍繞經濟社會發展的中心任務和廣大人民群眾關注的熱點、難點問題，切實加強定分止爭和釋法析理的法治能力，加快整合法律服務資源，不斷探索形成多元綜合解紛工作新格局。
援調聯動隱患除于萌芽
“真的太感謝你們了，我們被拖欠了三年的工資終于到手了，感謝你們為我們付出的一切努力！”今年3月，21名外來務工人員收到拖欠近3年的共計140余萬元的工資后，向梁溪區公共法律服務中心的工作人員表示感謝，喜悅之情溢于言表。
2019年，田某等21名外來務工人員跟隨包工頭郭某在梁溪區某建筑工地務工。工程結束后，當事方以資金緊張為由拖欠140余萬元工資，田某等多人討要無果后，向梁溪區公共法律服務中心尋求法律援助。
2022年1月，梁溪區法援中心受理此案后，立即啟動大聯動機制，一方面走法律援助程序對接法院，另一方面橫向聯合區住建、區人社等部門，成立專案聯合處置小組，通過對當事方進行案例宣講、法律普及、庭前協商、立案告知。最終，一起關于拖欠工資的合同糾紛在援調大聯動下，得到圓滿解決。
梁溪區司法局局長魯杰表示，“自從我們構建起橫向到邊、縱向到底大聯動機制以來，整合了各類資源和其他社會力量，充分維護保障了人民群眾合法權益，矛盾糾紛的調處實現了全方位、全覆蓋。”
復調對接化解爭議
“沒有復議機關和調解員的努力，我的工傷認定也不會這么順利圓滿地解決。”時間雖然過去幾個月了，但宜興市某單位的職工錢某依然對復議人員和調解員充滿感激。
原來，錢某下班后在單位內的停車場摔傷，他不滿相關部門作出不予工傷認定的結果，要到宜興市申請行政復議。宜興市行政復議部門在詳細了解案情后及時介入，并向被申請行政機關發出了《行政爭議調解建議函》，相關部門第一時間作出更正認定，以柔性行政切實保障了申請人合法權益。
“復調對接”就是充分發揮行政復議機關的職能作用，有效整合社會矛盾糾紛調解資源，將行政復議與行政調解有機對接，有效地緩解行政復議壓力，減輕當事人負擔。”無錫市司法局副局長楊軍說。
近年來，全市各地行政爭議調解組織陸續建立。今年1月份，無錫市級行政爭議調處平臺正式啟用后，縣級平臺已建立7家，在依托鎮（街道）公共法律服務中心（非訴服務中心）先后設立33個行政爭議調處窗口，“復調”對接成功案件群眾息訴罷訪率達到100%，行政調解機制越發完善，作用發揮越來越大。
說事論理巧解群眾心結
自2021年以來，無錫司法行政部門全面規范建設了市、市（縣）區、鎮（街道）三級社會矛盾糾紛調處服務中心和村（社區）社會矛盾糾紛調處服務室，通過加大與婦聯、勞動保障、信訪、公安等部門形成合力，不斷為群眾化解矛盾糾紛提供多層級菜單服務，為助力基層社會治理貢獻司法行政力量。
家住黃巷街道的黃女士，夫妻感情不和，后因生病四處求醫，經濟陷入困境，而其丈夫李先生經濟條件相對寬裕，但對其始終不管不顧，絲毫沒有盡到夫妻間的扶養義務。黃女士在對生活絕望的情況下，前往梁溪區公共法律服務中心尋求幫助。在街道矛盾糾紛調處服務中心的牽頭組織下，法援、法院等相關部門聯合開展多輪調解，最終李先生同意向黃女士支付必要的扶養費和醫藥費。
隨著無錫市矛盾糾紛化解一體貫通、四級聯動的工作新格局的形成和“最多跑一地服務零距離”工作體系加速推進，全市司法行政系統將進一步致力于提高基層多元化矛盾糾紛化解水平，為人民群眾提供更加優質高效便捷的法律服務。
(劉建新 歐陽蕙敏)
