江南時報訊 自基層立法聯系點升級為立法民意征集區近一年來，淮安市已累計完成60部法規規章和規范性文件草案的意見征集工作，上報群眾意見建議685條，其中237條被市級以上立法部門采納。全市立法民意征集區也由原來的不足10個，增加到了目前的96個，成為淮安推進民主立法的“民意直通車”。
廣布局，線上線下無盲區。2020年11月，江蘇省司法廳印發了《關于打造司法行政“立法民意直通車”的通知》，把立法民意征集區建設作為做實前端征集的重要部分。為了延展民主立法的群眾參與廣度，淮安市司法局在全市創設了96個立法民意征集區，范圍涵蓋各縣（區）所有鎮（街）。立法民意征集區通過上門走訪、問卷調查、網絡征集等線上線下結合的方式，廣泛征求、匯集民意，下好民主立法民意征集工作全市“一盤棋”。
精耕作，民聲民意全回應。“業主委員會的資格是基于房屋的物權而取得，不交物業費則不能入選籌備組或業主委員會缺乏上位法依據……”這是立法民意征集區工作人員在民意征集過程中，征集并記錄下的一條群眾建議。據淮安市司法局副局長周利介紹，群眾提出的立法意見和建議經整理后，由省、市行政立法專家論證會進行討論研究，合理的建議都將被吸納到地方性法規和規章的章節條款內，以此確保立法精準度和權威性。除此以外，淮安在7個縣（區）成立了“立法民意咨詢庫”，在96個鎮（街）組建了“立法民意團”，使立法民意征集區做到向下延伸聽民意、向上直通傳民智，讓人民意愿充分體現在每一次立法之中。
真參與，學法用法兩不誤。今年9月，《淮安市停車場管理條例》出臺，有關道路停車泊位和停車場收費的相關規定得以落地。淮安市民李女士對此感慨良多：“作為群眾代表，我參與了這次民主立法的全過程，從立項到起草再到調研論證，沒想到，過去覺得跟自己相隔遙遠的立法工作，一下子變得如此之近。”以立法民意征集區為橋梁紐帶，群眾在參與立法工作全過程的同時，不僅見證了自己的意見和建議轉化為法規規章立項、起草、審議、調研、論證、聽證、立法后評估的立法實踐，也由此涵養了學法用法的意識。據了解，目前，淮安96個立法民意征集區除了肩負立法意見征集功能之外，還變身為普法宣傳的新陣地、法律實施情況的監督站。 張世勛 杜勇清
