2月15日，記者從江蘇省銀保監(jiān)局獲悉，近年來，江蘇銀保監(jiān)局深入貫徹黨中央國務(wù)院和銀保監(jiān)會關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項決策部署，積極融入全省“富民強(qiáng)村幫促行動”，加大重點幫扶地區(qū)信貸投入和風(fēng)險保障。
強(qiáng)化協(xié)同
打好政策有效銜接“組合拳”
銜接全省“富民強(qiáng)村幫促行動”。江蘇銀保監(jiān)局將銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量做好金融幫扶工作作為政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開展服務(wù)新發(fā)展格局“四保障六提升”行動，細(xì)化兩大項、五小項金融幫扶任務(wù)清單。推動省委省政府在“江蘇省富民強(qiáng)村幫促行動”中，專列五項金融舉措，形成政策集成。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，部分銀保監(jiān)分局將金融幫扶重點地區(qū)和重點人群工作納入“我為群眾辦實事”項目。
傾斜開展試點示范工作。2021年，江蘇銀保監(jiān)局開展鄉(xiāng)村振興試點示范工作提質(zhì)擴(kuò)面行動，全省重點幫促地區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選，占試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的三分之一。指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好信用建檔評級、經(jīng)營主體對接、金融顧問服務(wù)、金融知識宣傳四個“全覆蓋”，開展重點領(lǐng)域服務(wù)、涉農(nóng)保險服務(wù)、服務(wù)模式機(jī)制和部門協(xié)同配合四個“再優(yōu)化”。至2021年末，20個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)484個村已全部配齊金融顧問，銀行已走訪試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶7.5萬家，走訪覆蓋面89.3%；42.3萬戶次農(nóng)戶獲建檔評級，覆蓋面達(dá)100%；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款余額433.4億元，較年初增長46.8%；保險公司為企業(yè)、經(jīng)營主體及農(nóng)戶提供1985億元風(fēng)險保障。
支持創(chuàng)建金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。與地方政府密切配合，向銀保監(jiān)會推薦省定重點幫扶縣參與申報全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)與省相關(guān)部門協(xié)作，推動宿遷市在完成國家扶貧改革實驗區(qū)任務(wù)后，接續(xù)創(chuàng)建省級金融支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
加大力度
唱好支持重點地區(qū)“重頭戲”
加大重點地區(qū)信貸支持。2021年，省內(nèi)重點幫促片區(qū)、革命老區(qū)內(nèi)212個農(nóng)商行網(wǎng)點年末各項貸款余額529.7億元，較年初增長24.2%，有效支持當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；對原省定經(jīng)濟(jì)薄弱村市場主體各項貸款余額合計68.0億元，較年初增長11.3%。2021年末，全省12個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款余額合計6385.3億元，較年初增長18.6%，高于全省各項貸款余額增速3.3個百分點。
提升農(nóng)業(yè)保險保障水平。2021年，江蘇銀保監(jiān)局聯(lián)合省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)通知，開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，明確農(nóng)戶自繳保費比例不高于30%，保險實施范圍覆蓋全部12個省定重點幫促縣區(qū)，有力促進(jìn)重點幫促地區(qū)種糧農(nóng)民穩(wěn)定收入水平。
積極推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。部分分局指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行推出“富民興村貸”，解決村集體企業(yè)融資難題。淮安洪澤區(qū)推出全國首單村集體經(jīng)濟(jì)收入保險，30個經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)因自然災(zāi)害、意外事故等導(dǎo)致實際收入低于目標(biāo)收入的，將獲得最高600萬元保險賠付。
有效服務(wù)企村聯(lián)建項目。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開發(fā)“萬企聯(lián)萬村”金融服務(wù)平臺，為全省村企聯(lián)建項目配備主辦機(jī)構(gòu)和金融顧問，向2641個項目提供貸款120.6億元。
提高精度
用好幫扶重點人群“服務(wù)牌”
完善過渡期脫貧小額信貸政策。聯(lián)合相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層開展扶貧小額信貸政策效果評估，牽頭制定《江蘇省“十四五”期間脫貧人口小額信貸政策實施意見》，推動省財政對“十四五”脫貧人口小額信貸單戶5萬元以下全額貼息，支持對象范圍在原建檔立卡低收入農(nóng)戶、邊緣易致貧戶基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至“十四五”期間新認(rèn)定農(nóng)村低收入人口。至2021年末，全省脫貧人口小額信貸余額44.5億元，較年初增加10.7億元，惠及12.9萬戶脫貧人口，較年初增加2.8萬戶。
優(yōu)化國家助學(xué)貸款效果。指導(dǎo)國開行江蘇省分行落實財政部等四部門《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款政策的通知》（財教〔2021〕164號）要求，進(jìn)一步提升貸款額度上限。該行加強(qiáng)與省教育廳和地方教育局協(xié)作，在全省范圍內(nèi)開展助學(xué)貸款培訓(xùn)，2021年發(fā)放助學(xué)貸款6.34億元，惠及家庭困難學(xué)生7.1萬人次。
推廣防止返貧保險。推動省政府將“推廣防止返貧保險模式”納入全省富民強(qiáng)村幫促行動方案，實施差異化監(jiān)管政策。截至2021年末，省內(nèi)保險公司開辦“防止返貧保險”項目173個，覆蓋近200萬人口，當(dāng)期項目賠付金額達(dá)6393萬元，大幅降低低收入人口因病、因災(zāi)、因?qū)W等導(dǎo)致的支出性致貧返貧風(fēng)險。
加大低收入人口醫(yī)療保障力度。指導(dǎo)保險公司對全省重點醫(yī)療救助對象、低收入醫(yī)療救助對象以及建檔立卡低收入人口等三類人群降低大病保險起付線，并提高支付比例。2021年，全省保險公司共向三類對象賠付5.1億元、6.6萬人次，單人最高賠付金額92.5萬元。
(江南時報全媒體記者 孫海燕)
