江南時報訊(記者 王琦)健身房老板跑路了，儲值卡沒法用了，培訓機構關門后學費退不了……上述預付費糾紛在百姓日常生活中屢屢發生，引起了江蘇省政協委員們的高度關注。今年的省政協提案中，專門提出了關于預付式消費須盡快建立第三方資金存管機制的建議，該建議近日也得到了相關部門的回復。
省政協人口資源環境委員會委員在提案中表示，從2020年1月1日到今年初，江蘇省全省消保委系統共計受理消費者訴求199665件，其中涉及預付式消費的投訴18844件，占投訴受理總量的9.58%。南京市民章玲在一家健身中心聘請了私人瑜伽教練，以6300元的價格團購瑜伽館的30節私教課程，單節課時費210元。按照約定，章玲提前支付了費用。沒想到，僅過了十來天，健身中心就關門大吉，受新冠肺炎疫情防控影響，余下的瑜伽課章女士一直沒能繼續上完。錢交了，課卻沒上完，章玲覺得被欺騙了，并向有關部門投訴。生活中，像章玲這樣的預付費糾紛情況還有不少，有的涉及金額達到幾十萬。
對此，省政協委員在提案中表示，預付消費法律法規不完善、糾紛多發主體監管呈盲區、違法主體失信懲戒不到位導致預付式消費失信行為屢禁不止。由于立法上的不完善，以及由此引發的行政監管不足，經營者的誠信意識不強，社會信用機制不健全，消費者的防范意識不強等因素，使預付式消費處于高風險狀態。
提案建議，我省應該加快預付式消費地方立法進程。目前，《江蘇省預付卡管理辦法》（草案）已在立法調研階段。盡早實現預付式消費地方立法，明確監管責任，實現監管對象全覆蓋，有利于維護消費者合法權益。加強預付式消費領域信用體系建設。各級政府應積極指導相關部門聯合加強預付式消費領域信用體系建設。商務部門、市場監管部門、消保委等部門應配合各地政府做好信用體系建設的相關工作，打造協同監管、功能監管、全覆蓋監管新格局，共同建立“一處失信、處處受限”的信用制度。建議將第三方資金存管機制納入立法?，F階段，失信懲戒體系并未在規范預付式消費這一典型信用消費模式中發揮出應有作用，對于多次失信經營者并未合理限制或者排除其預付式消費經營資質、經營范圍，且現行法律法規對商家失信懲戒額度尚未有明確規定，導致預付式消費經營者失信成本較低，失信行為屢禁不止。
江蘇省地方金融監管局經與省商務廳、省市場監管局、省發展改革委共同研究，在答復時表示，預付式消費在餐飲、健身、娛樂、教育培訓等行業被廣泛采用，對促進消費、便利支付、繁榮市場發揮了積極作用，但近年來頻頻出現商家關門倒閉、卷款跑路、涉嫌非法集資等損害消費者合法權益的事件，引起社會高度關注。為解決預付式消費領域突出問題，督促經營主體誠信合法經營，維護消費者合法權益，自去年以來，省有關部門有針對性地開展了相關工作。省政府于2020年12月正式頒布《江蘇省預付卡管理辦法》；市場監管部門重點對美容美發、教育培訓、健身等行業的1300多家市場主體開展專項檢查，查發卡行為、查合同內容、查投訴舉報、查資金狀況，及時處置違法違規經營行為；針對當前預付式消費的痛點和難點，立足保護消費者合法權益、規范經營者預付卡業務，初步形成第三方機構參與的資金監管思路。
下一步，省有關部門繼續做好預付式消費資金監管工作。細化對第三方資金存管的有關規定，推動省級預付卡管理服務平臺搭建和完善平臺的資金監管功能等。進一步健全預付式消費領域信用體系建設，制定符合行業經營規律的第三方資金監管方案。
