無錫市新吳區(qū)是吳文化的發(fā)源地，不僅是國家百強(qiáng)區(qū)，更是長(zhǎng)三角地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一。如何為民營企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)？近年來，新吳區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，立足商會(huì)熟悉企業(yè)、熟知行業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新打造“商會(huì)+調(diào)解”新模式，持續(xù)探索“小事不出商會(huì)，大事不出行業(yè)”的民營企業(yè)法律服務(wù)新路徑，為新吳區(qū)奮力打造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地，提供更加有力的法治保障。
打造多元商事調(diào)解員隊(duì)伍
在新吳區(qū)，有這樣一群人，他們不是警察，卻有很高的威望；他們不是律師，卻熟知法律法規(guī)；他們不是法官，卻公正明辨是非。他們活躍在民營企業(yè)身邊，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，第一時(shí)間就地化解……他們就是新吳的商事調(diào)解員。
“來，你們兩家握個(gè)手，這事就算解決了，好不好？”近日，在新吳區(qū)梅村街道商會(huì)，商事調(diào)解員王國平通過耐心調(diào)解，化解了一起企業(yè)糾紛。
原來，當(dāng)事雙方企業(yè)因貨款支付問題產(chǎn)生矛盾，一度要對(duì)簿公堂，王國平了解到雙方法人都是梅村當(dāng)?shù)厝耍阊?qǐng)雙方一起到梅村街道商會(huì)坐一坐，通過拉家常的方式進(jìn)行調(diào)解，地道的鄉(xiāng)音、親切的問候，迅速拉近了調(diào)解員與當(dāng)事人的距離，讓他們倍感親切。
經(jīng)過調(diào)解員曉之以理、動(dòng)之以情的耐心溝通，雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果表示滿意并達(dá)成共識(shí)，一方向另一方一次性支付貨款18萬元，并簽下調(diào)解協(xié)議，最終促成了此次和解。
以上是商事調(diào)解員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入，將矛盾糾紛化解在萌芽，幫助當(dāng)事雙方企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“解事結(jié)、化心結(jié)”的生動(dòng)一幕。
“王國平原本是梅村街道分管工業(yè)領(lǐng)域的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，可以說是既懂政府政策，又了解企業(yè)心聲，在當(dāng)?shù)赜泻芨叩耐藕腿罕娀A(chǔ)，是名副其實(shí)的‘老娘舅’，由他出面調(diào)解，大家都比較放心和認(rèn)可。”新吳區(qū)司法局局長(zhǎng)封雷說。
在新吳區(qū)，像王國平這樣的商事調(diào)解員還有很多，他們有的是區(qū)人大代表、司法所負(fù)責(zé)人、律師，有的是企業(yè)家、行業(yè)專家、工會(huì)代表，他們活躍在民營企業(yè)身邊，方便、快捷、高效地調(diào)解矛盾糾紛，受到企業(yè)、群眾的普遍贊譽(yù)。新吳區(qū)商會(huì)商事調(diào)解的成效做法，還先后被中華工商時(shí)報(bào)、交匯點(diǎn)客戶端以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等各類媒體宣傳報(bào)道。
將化解矛盾糾紛延伸到基層
“民營企業(yè)需求在哪里，法律服務(wù)就延伸到哪里。”為此，新吳區(qū)司法局將化解矛盾糾紛的“主陣地”延伸到企業(yè)的“家門口”，努力做到前端化解、多元解紛，助力基層社會(huì)治理。
2022年，新吳區(qū)司法局與區(qū)工商聯(lián)、區(qū)法院共同簽訂《推進(jìn)商會(huì)“商事調(diào)解”合作協(xié)議書》，建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，在區(qū)法院非訴訟分中心開辟商事調(diào)解“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)商事調(diào)解由“單打獨(dú)斗”向“立體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
“感謝調(diào)解員，解決了困擾我這么久的難題，這種‘家門口’解決糾紛的方式特別贊。”近日，在某風(fēng)機(jī)廠的會(huì)議室里，70歲的黃某拿到企業(yè)支付工傷賠償?shù)膮f(xié)議后，握著調(diào)解員吳建農(nóng)的手連聲道謝。
據(jù)了解，自加強(qiáng)“三調(diào)對(duì)接”工作以來，新吳區(qū)司法局充分發(fā)揮職能作用，全面開展法律咨詢、普法宣傳、糾紛化解等服務(wù)企業(yè)、群眾工作，主動(dòng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門進(jìn)行矛盾化解，推動(dòng)非訴訟服務(wù)進(jìn)一步下沉，全力打造具有司法行政特色的多元解紛服務(wù)體系。
除了財(cái)產(chǎn)、工薪等普通商事矛盾，商會(huì)還參與重大案件、群體性糾紛、突發(fā)性事件的調(diào)處工作，對(duì)有訴訟需求的困難企業(yè)，協(xié)調(diào)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展調(diào)解，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在基層。
“我們堅(jiān)持‘能調(diào)盡調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)’原則，將涉企案件全部納入商事調(diào)解范圍，重點(diǎn)強(qiáng)化租賃合同、企業(yè)借貸等方面糾紛調(diào)解力度，減少當(dāng)事人訴累，節(jié)約司法資源。”新吳區(qū)司法局局長(zhǎng)封雷說。
打造商事矛盾糾紛化解“新吳樣板”
“商會(huì)是我們的‘娘家人’，司法局是我們的‘老娘舅’，有你們的攜手服務(wù)保障，我們就安心啦！”3月14日，在梅村街道召開的商會(huì)商事調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議上，企業(yè)家代表季茂兵在交流發(fā)言時(shí)高興地說。
為建立服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效機(jī)制，找準(zhǔn)司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)的著力點(diǎn)，新吳區(qū)司法局建立健全司法所、商會(huì)、調(diào)委會(huì)、法院、律所及企業(yè)代表等多方參與的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求。
“我們很多會(huì)員企業(yè)在法律這方面確實(shí)比較薄弱，由司法局和商會(huì)牽頭，不僅組織會(huì)員企業(yè)代表參加聯(lián)席會(huì)議，還組織法律專家定期到企業(yè)開展法治體檢，切實(shí)為我們會(huì)員企業(yè)解決了許多實(shí)實(shí)在在的困難和問題。”新吳區(qū)梅村街道商會(huì)秘書長(zhǎng)蔡洪生介紹說。
在新吳區(qū)，由資深律師帶隊(duì)為房地產(chǎn)、機(jī)械制造、紡織印染等行業(yè)開展招商引資、破產(chǎn)清算、重整重組等系列法律服務(wù)，已逐漸成為常態(tài)。自2022年至今共開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)300余場(chǎng)，提供法治體檢800余次，出具法律建議500余份，推動(dòng)商會(huì)調(diào)委會(huì)成功化解涉企矛盾糾紛150余起。
“保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)是司法行政履職的應(yīng)有之義，我們將充分發(fā)揮‘商會(huì)+調(diào)解’作用，構(gòu)建更加靈活、多樣、便捷、高效的糾紛多元化解體系，致力于打造商事矛盾糾紛化解‘新吳樣板’，奮力開創(chuàng)法治新吳建設(shè)新局面。”新吳區(qū)司法局局長(zhǎng)封雷說。
(張永明 楊璦綺)
