江南時報訊 為進一步實施扁平化社會治理，延伸拓展社會治理觸角，近日，宿遷在全市范圍內(nèi)推廣村（居）民積分制管理模式。
反映群眾意愿，因地制宜制定正負面清單。村（居）民積分制管理以村（居）規(guī)民約為主要評價內(nèi)容，聚焦樹新風(fēng)、治陋習(xí)，聚焦傳統(tǒng)美德，聚焦生產(chǎn)生活中的突出問題，充分考慮本地風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)，全覆蓋、分領(lǐng)域、多層次制定通俗易懂、簡便易行、管用有效的社會規(guī)范，使基層社會治理和群眾生產(chǎn)生活有規(guī)可循，因地制宜制定激勵式“正面清單”和勸導(dǎo)式“負面清單”。“正面清單”包含規(guī)范日常行為、維護公共秩序、保障群眾權(quán)益、調(diào)解群眾糾紛、引導(dǎo)民風(fēng)民俗等內(nèi)容。“負面清單”要堅持問題導(dǎo)向，要針對大操大辦、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬等突出問題。清單內(nèi)容隨著鄉(xiāng)村發(fā)展的新情況新變化，適時調(diào)整積分內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理、操作性強的積分體系。具體實施過程中，要注重民意收集、民主審議、征詢建議、合法性審查、公開公示、依法依規(guī)實施等內(nèi)容，依托村民自治組織和各類群眾性協(xié)商活動，鼓勵和支持村（居）民全程參與積分制的制度設(shè)計，確保積分制符合村（居）民真實意愿，維護村（居）民民主權(quán)利。
尊重群眾選擇，實施運行積分制管理。村（居）民積分制管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌推進，村（居）民委員會具體實施，村（居）民以戶為單位建立積分制管理手冊，吸納村（居）兩委成員、優(yōu)秀老黨員、退休干部教師、村（居）法律顧問、人民調(diào)解員、法律明白人和德高望重群眾代表等共同參與。一事一記錄。村（居）民根據(jù)正面清單內(nèi)容自主進行得分申報，村（居）民委員會進行認定；減分事項由村（居）委員會提出意見，嚴格對照村（居）積分制管理細則進行申報、查實、減分。一月一審核。村（居）民委員會每月經(jīng)會議集體研究確定全村積分制管理得分、減分情況，進行不少于一周的結(jié)果公示，并在積分手冊上作明確記載，結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核備案。一季一公示。每季度由村（居）民委員會將全體村（居）民的積分制管理評價得分總表在各村（居）醒目位置進行公示，接受廣大村（居）民的查詢、監(jiān)督。一年一兌現(xiàn)。年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村（居）積分制管理評價結(jié)果進行匯總，年度內(nèi)積分實行累積使用，年終清零，次年重新積分。
維護群眾權(quán)益，形成鄉(xiāng)村治理閉環(huán)。對積分制管理評價總分先進的居民，通過兌換服務(wù)、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵等形式進行獎勵，具體實施細則由各地根據(jù)集體經(jīng)濟收入情況，制定具體獎勵辦法和標(biāo)準(zhǔn)。針對負面清單發(fā)現(xiàn)的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行組織統(tǒng)籌，匯聚村（居）法律顧問、“法律明白人”等各類資源，有針對性地提供普法宣傳、人民調(diào)解、法律咨詢等基本公共服務(wù)。對積分制管理過程中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，優(yōu)先采取人民調(diào)解、律師調(diào)解、行政調(diào)解等非訴訟方式予以化解，對久調(diào)不決且家庭困難的群眾，可將矛盾糾紛調(diào)解案件及時導(dǎo)入法律援助程序，通過法律援助渠道促進“案結(jié)事了”。推進“援法議事”進村居，編制“援法議事”事項清單，完善村（居）議事規(guī)則，健全村（居）重大決策制度機制，暢通群眾利益訴求表達渠道，確保社會秩序和諧穩(wěn)定。
(章銀銀)
