基層農發行處于改革發展的最前沿，直接服務地方“三農”經濟發展。在把握新發展階段、新發展理念、新發展格局中，基層行必須自覺配合國家經濟政策實施法定職能，迎難而上、全力攻堅，重點是突出資源配置、隊伍建設、基礎管理、政治擔當等，在推進構建新發展格局中彰顯新擔當、新作為。
一、突出資源配置，著力做好政策性銀行職能履行。
堅持因地制宜，主動調整工作方式，進一步優化資源有效配置，為實體經濟提供更多金融活水。
堅守本源，服務國家糧食安全和重要農產品穩產供給。聚焦主責主業，主動對接當地糧食行政主管部門、地方儲備企業等，全力保障最低價糧食收購資金供應，積極支持服務中央和地方儲備、輪換和體系建設。大力發展市場化業務，圍繞糧食產業鏈供應鏈補短板、鍛長板，創新信貸服務模式，構建糧食全鏈條金融服務支持體系。同時，大力支持“米袋子”“菜籃子”工程以及生豬產業發展，落實差異化優惠政策，擴大農產品加工轉化能力，在穩金融中發揮農業政策性銀行“壓艙石”作用。
精準直達，積極服務“兩新一重”等涉農基礎設施建設。根據縣域經濟特色，制定差異支持戰略，一方面支持城鄉融合發展改革試驗區，加大銀政戰略合作，積極探索城鄉建設用地增減掛鉤金融服務，助力城鄉產業協同發展；另一方面著力推進新型城鎮化建設，支持農村人居環境整治，支持防汛抗旱水利、農村飲水等基礎設施建設，改善農業農村生產生活條件。同時，大力支持長江大保護和黃河流域生態保護等國家區域發展戰略，重點支持長三角生態綠色一體化發展示范區、大運河文化帶建設。
共享發展，全力做好金融普惠政策落地。加強脫貧攻堅，持續推進東西部扶貧協作、萬企幫萬村、跨省定點扶貧，落實幫扶項目，保證各項支持政策落地落實。發揮好政策性金融的引領作用，實施好國家減費讓利政策，保護和激發中小實體經濟發展活力，降低融資成本。確保紓困和激發市場活力資金直達貸款項目、直接惠企利民，更好地服務“雙循環”新發展格局。
加大籌資力度，全力優化負債結構。加強自身資金頭寸管理，跟蹤排查重點客戶和賬戶資金支付情況。積極組織存款營銷，一方面領導帶頭，抓住重點客戶、重點人、重點項目，拓寬營銷渠道；另一方面講究營銷策略，發揮貸款對存款營銷的撬動作用，督促企業單位項目資本金及時足額到位，加強項目單位下游客戶開戶管理，延伸拓展支付鏈條，提高資金留存率，增強客戶的黏性，穩住存款的基本盤。
二、突出隊伍建設，著力提升綜合素質。
堅持目標導向、問題導向和需求導向，結合基層實際，注重提升員工隊伍綜合素質。
注重素養提升，強化務實作為。結合當前基層行青年員工占比大的特點，即出現有學歷缺經歷、有熱情缺方法的現象，按照總行“愛黨鑄忠誠、愛國擔使命、愛農有作為、愛崗人貢獻”的要求，牢固樹立察實情、出實招、求實效的工作導向，教育引導廣大干部員工愛崗敬業、擔當作為，激活青年員工積極性、創造性。暢通能進能出渠道，推動能者上、優者獎、庸者下。注重員工行為管理，將“嚴管就是厚愛”理念，真正落到實處見到實效。
注重理論學習，提升技能素質。暢通多元化的人才流通渠道，吸引優秀專業人才。注重培養員工專業素養、專業能力、專業精神，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的要求，不斷加大專業化培訓的頻度與深度，特別是金融風險防范、脫貧攻堅、鄉村振興等專業能力培訓。并充分利用學歷教育、崗位培訓、行校聯合、身邊教師、周末講堂、實踐鍛煉等多種方式，進一步拓寬視野，幫助員工彌補知識弱項、能力短板和經驗盲區，努力提高干部員工專業化技能。
注重專業培養，推進干部隊伍年輕化。樹牢講擔當、重擔當的鮮明用人導向，堅持好干部標準，加大年輕干部實踐鍛煉力度。突出重點，對標責任落實、履職能力、服務質量，激發其責任意識和進取意識，在重點項目攻堅、重大任務落實上見行動、出成效，發揮年輕員工的聰明才智。進一步優化年輕干部成長路徑，豐富“育”的渠道，通過內部輪崗、上下交流、內外掛職，多崗位交流鍛煉，促進年輕干部盡快成長成才，全力打造“兩講兩懂兩愛”干部人才隊伍。
注重忠誠擔當，強化德才兼備。樹立正確用人導向，堅持事業為上、以事擇人、人事相宜，重實干、重實績、重擔當，注重在重大考驗、重大任務、重大項目和艱苦環境中發現使用干部，在實踐實戰中選實干家。同時，關愛年輕員工進步成長，及時把政治合格、業務精通的業務骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷提升組織向心力、凝聚力、戰斗力。
三、突出基礎管理，著力防范重點風險。
堅持底線思維，主動開展風險預警研判，把握好風險管理的前瞻、全面、動態，密切關注和防范重點風險。
抓實制度學習，提升科技能力。隨著總行“八大改革”進程加快，各類新的制度文件陸續出臺，對新制度的掌握仍不夠熟練準確，要狠抓制度學習和解讀，促進干部員工對總行政策制度的深入理解和準確把握，深刻把握總行政策制度的初衷和實質，并嚴格執行。同時，強化科技賦能，推出“無接觸”管理，特別是發揮新一代核心系統功能，充分利用線上營銷模式，讓信息多跑路、企業少跑腿。實現對象、流程、規則的數字化，與經營管理深度融合，提升農村金融資源配置效率。
抓強信貸管理，規范操作程序。按照“制度先行、內控優先、流程落地”思路，注重對信貸關鍵環節管控。當前要把信用風險作為風險管控重點，特別是嚴格統一授信和集團客戶管理，避免過度授信。按照“穿透原則”，加強中長期貸款風險管控，注重項目準入、調查評估、貸款發放和督促支付、貸后監測、本息收回等工作，實現辦貸全流程合規操作與精細管理。規范開展延期還本付息和無還本續貸業務，夯實管理基礎。
抓牢風險防控，認真做好風險排查。堅持全覆蓋、抓重點、守底線。針對重點領域風險，分類施策、精準防控，特別是對重點行業、區域、產品及客戶的日常監測、分析。堅持每年至少組織一次，對轄內企業風險排查，深入企業單位，立足完整性、合規性、風險性復查并適當延伸，實地察看貸款抵押品現狀，重點對財務、非財務、關聯信息等數據的挖掘和分析。用好用足政策，注重風險管理，加強對貸款期限、額度、利率優惠等貸款要素復查。強化風險預警，提前預判，防范潛在風險。
抓嚴合規管理，推進合規文化建設。牢固樹立講規矩、守底線、負責任的意識，加大合規教育、法制學習的力度，特別是結合《民法典》學習，關注其對金融行為的影響，如貸款投向的問題、慎重選擇擔保方式的問題、對貸款客戶個人信息管理問題等。積極營造尊崇法律、重視風險、合規經營的氛圍，實現對各類風險和各類人員的完整覆蓋、充分穿透、智能監控，推動治理能力的提升。
四、突出責任擔當，著力提供政治保障。
堅持黨的全面領導，切實履行全面從嚴管黨治行責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
黨建引領，突出黨的“根”“魂”建設。堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，大力加強對黨忠誠教育，以正確的認識和行動帶頭做到“兩個維護”，引導黨員干部不折不扣落實上級行各項決策部署，自覺做好“三個表率”，旗幟鮮明講政治，“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，弘揚奮斗與擔當的家國情懷。
注重學習，突出理論武裝。主動與黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，與黨中央決策部署和習總書記關于“三農”工作重要指示批示精神對標對表，推動理論學習走深走實，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。當前，要結合學習黨史教育，堅持學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，始終把講政治的要求貫徹于服務地方經濟發展中，確保黨中央有號召、上級行黨委有要求、基層行有行動，扛穩農發行的政治責任。
改進作風，突出推動正風肅紀。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯“四風”新問題新動向和形式主義官僚主義突出問題。經常組織學習廉政自律各項規定、學習黨章黨紀黨規，不折不扣地遵守執行黨和國家法律法規及總行制度規矩，做到熟知規矩、嚴守規矩，按規矩辦事。從嚴從實抓好制度的遵守和執行，加強對行使權力的制約和監督，做到心不妄動、行不逾矩。
凝心聚力，突出強化使命擔當。緊緊圍繞黨和國家工作大局、全行中心任務，全力推動中心工作。以求真務實的精神，以“抓鐵有痕、踏石留印”“真抓實干、馬上就辦”的作風，堅決反對形式主義、官僚主義。注重查實情、講實話、辦實事。當前，要深入一線調查研究，優化服務手段，持續抓緊抓實抓細疫情防控工作和復工復產工作，做實“六穩”工作、落實“六保”任務，以實際行動踐行政策性銀行責任與擔當，為服務保障構建新發展格局提供政治保障。
（嚴成鐮）
