江南時(shí)報(bào)訊（記者 康旭陽(yáng)）1月19日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)日前印發(fā)的《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）進(jìn)行解讀。記者注意到，《通知》緊扣“放管服”改革要求，聚焦推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理、推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革、簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管4方面內(nèi)容，推出12項(xiàng)具體舉措，營(yíng)造更加寬松便利的營(yíng)商環(huán)境。
我省市場(chǎng)活力不斷激發(fā)
市場(chǎng)主體總數(shù)突破1200萬(wàn)
“商事制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是深化‘放管服’改革的先手棋和突破口。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局商事制度改革工作部署要求，大力推進(jìn)注冊(cè)資本改革、企業(yè)住所改革、企業(yè)名稱改革、全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革、證照分離改革，有效降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。”江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)吳永才介紹。
近年來(lái)，江蘇率先在全國(guó)開展企業(yè)名稱自主申報(bào)，“證照分離”改革已在省內(nèi)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和158個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)開展全覆蓋試點(diǎn)，同時(shí)在全國(guó)率先落實(shí)企業(yè)注銷便利化改革，全省企業(yè)開辦平均用時(shí)從2018年的4.6天壓縮至2.01天。與此同時(shí)，涉企審批持續(xù)簡(jiǎn)化，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄由2015年的61類壓減到10類，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮1/3，二類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可審批環(huán)節(jié)時(shí)間壓縮40%。
在寬松的營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的涉企服務(wù)下，我省市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。截至2020年底，全省市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1238.0萬(wàn)戶，比上一年底增長(zhǎng)18.4%，與2015年底相比實(shí)現(xiàn)翻一番增長(zhǎng)，全省千人擁有企業(yè)數(shù)從2015年底的26戶增長(zhǎng)到46戶。
企業(yè)開辦時(shí)間再壓減
最多不超過(guò)2個(gè)工作日
深化商事制度改革、進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)、激發(fā)企業(yè)活力，既是加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的題中之義，也是更好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。此次印發(fā)的《通知》明確了商事制度改革具體舉措，打造“升級(jí)版”的江蘇營(yíng)商環(huán)境。
具體來(lái)看，在推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理方面，全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)涉及的設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、就業(yè)參保、住房公積金企業(yè)繳存、銀行開戶預(yù)約等環(huán)節(jié)網(wǎng)上集成辦理，切實(shí)具備“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力；通過(guò)推進(jìn)企業(yè)開辦線上、線下融合辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓減至2個(gè)工作日內(nèi)或更少。
在推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革方面，我省將加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件；提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，系統(tǒng)通過(guò)既定規(guī)則自動(dòng)進(jìn)行篩查，符合規(guī)則的直接予以通過(guò)，取得企業(yè)名稱。
在簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件上，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查；完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，不斷簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序；深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制；大力開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估，營(yíng)造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費(fèi)選領(lǐng)跑”的市場(chǎng)氛圍。
此外，《通知》要求各地加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)信息公示、健全失信懲戒機(jī)制、推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管以及規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為。
許可改革更深入
日常監(jiān)管不松綁
12項(xiàng)政策“大禮包”體現(xiàn)出四個(gè)“更”的特點(diǎn)。
企業(yè)開辦更高效。近年來(lái)，我省通過(guò)實(shí)施“3550”改革，企業(yè)開辦時(shí)間已壓減至2.01天，比國(guó)家要求時(shí)間縮短一半。此次《通知》銜接了我省已有政策，提出“壓減企業(yè)開辦時(shí)間至2個(gè)工作日或更少”，沒有提出更高要求，也沒要求各地“加碼”提速，主要考慮引導(dǎo)各地注重提高企業(yè)開辦服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)實(shí)際獲得感。
許可改革更深入。國(guó)辦文件提出要“擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍”。《通知》對(duì)此提出更高要求，明確對(duì)于生產(chǎn)條件未發(fā)生變化且作出質(zhì)量安全承諾的企業(yè)，換證時(shí)免予實(shí)地核查；化肥產(chǎn)品后置審查調(diào)整為告知承諾，審批時(shí)限由法定60個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日；今年開始全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，審批時(shí)限由法定80個(gè)工作日壓減至7個(gè)工作日。
全程網(wǎng)辦更便捷。我省建成的“全鏈通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，達(dá)到國(guó)辦文件相關(guān)要求。在此基礎(chǔ)上，《通知》提出對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，統(tǒng)一企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，增加住所申報(bào)信息在線核驗(yàn)功能，推進(jìn)企業(yè)從登記、變更到注銷全流程線上辦理，進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利化水平。
日常監(jiān)管更有力。松綁減負(fù)不代表放松監(jiān)管。《通知》結(jié)合國(guó)家最新要求和我省實(shí)際，提出一系列創(chuàng)新舉措。比如，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極推進(jìn)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；堅(jiān)持指導(dǎo)規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)管并重，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，制止平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位限制競(jìng)爭(zhēng)行為；健全我省“雙隨機(jī)、一公開”“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管”等聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，增強(qiáng)工作合力。
