江南時報訊 創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。江蘇是制造強省、開放大省，也是知識產權強省，知識產權產出數量居于全國前列，但長期以來，也面臨知識產權領域侵權易發多發、侵權易、維權難等突出問題和困難。
近日，江蘇在全國率先出臺《關于加強知識產權全鏈條保護法律服務的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步用法治方式和手段破解知識產權保護難題，為知識產權全鏈條保護厚植法治土壤、織密法治防護網、提供法治利器，也為今后全國強化知識產權保護法律服務工作提供“江蘇經驗”。
緊貼江蘇實際
江蘇擁有國家知識產權強市創建市、國家知識產權試點示范城市、國家商標戰略實施示范城市、全國版權示范城市、國家知識產權強縣工程試點示范縣（區）等數量，知識產權產出數量均居于全國前列。
但與此同時，加強知識產權法律保護、預防和快速處置知識產權糾紛任務繁重。據了解，“十三五”期間，江蘇法院審理的知識產權案件數量、知識產權行政管理部門查處的專利商標違法案件數量均大幅增長，知識產權糾紛呈逐年上升趨勢。中小企業知識產權保護意識淡薄，專業能力不足，投訴難、舉證難、維權難等已成為業內公認的痛點難點。
法治是最好的營商環境，也是知識產權保護最根本、最有效的手段。
近年來，江蘇一直在探索綜合運用公證、法律咨詢、調解等法律手段參與知識產權保護。江蘇省司法廳持續打造“法企同行”服務品牌，推行公司“法律顧問”制度，對企業開展“法治體檢”活動。去年，部署公共法律服務進園區工作，已經在全省176個高新技術產業園區、工業園區，建立了公共法律服務中心、站點。推動在南京、徐州、蘇州成立3個知識產權綜合法律服務中心。探索推出在線咨詢服務、基于區塊鏈技術的公證在線存管、非訴訟糾紛綜合解決等覆蓋全業務的線上平臺，讓知識產權法律服務更便捷、更高效。
全省2020年辦理涉及知識產權的公證超過10000件，律師訴訟代理和非訴事務14000余件,調解知識產權糾紛450余件。
根植于全省律師、公證、調解、仲裁等法律服務行業多年探索實踐，今年初，江蘇省司法廳成立知識產權法律服務工作專題調研小組，前往南京、無錫、蘇州多地開展調研，實地了解律師事務所、公證處等法律服務機構參與知識產權保護工作情況，多次組織座談會聽取律師、公證員、仲裁員等一線法律服務人員意見。
“我們發現知識產權保護面臨侵權違法行為新型化、復雜化、高技術化，取證難、維權難等問題，市場主體應對海外知識產權糾紛能力不足、企業海外知識產權保護不到位等難點問題也不少。”省司法廳公證管理處負責人翟潔君介紹說。
為此，《意見》堅持問題導向、需求導向，圍繞知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，聚焦江蘇優勢產業鏈、創新鏈，整合律師、公證、調解、仲裁等法律服務資源，提出“到2023年，在全省公共法律服務體系建設基礎之上，基本建成‘平臺+隊伍+產品’全要素、‘事前+事中+事后’全鏈條知識產權保護法律服務體系”的總體目標，力求在法治軌道上為破解熱點難題、整治頑瘴痼疾把脈開方。
著眼全要素 打造全鏈條
一個三折女士錢包上，一只紫玉蘭斜逸而出，栩栩如生，美輪美奐，這是蘇州緙絲技藝非遺傳承人、禎彩堂工藝社創辦人陳文以時花為題設計的系列作品之一，這幅玉蘭圖樣將在各式女士包袋和日用品上應用。
目前，這幅圖樣已經被陳文上傳至“蘇城存證”APP進行存管，將自己的原創成果送進了“掌上保險箱”，陳文感嘆：“終于放心了。”
去年10月，蘇州市蘇城公證處嘗試運用區塊鏈技術保護智力成果，實現了從創意構思、制作生產、授權銷售以及侵權證據固定的全流程保護，隨時存、隨時證，讓維權變得更加便利，“蘇城存證”上線至今，已有87名用戶完成注冊認證，存管數據1600余條。
“上醫治未病，首先要加強知識產權預防性保護，關鍵是全過程保護。”蘇城公證處主任殷岳亮介紹。
《意見》推動知識產權法律服務從事后取證、糾紛解決向事前預防、‘預保護’拓展，吸收江蘇公司律師、法律顧問、公共法律服務進園區、“區塊鏈+公證”等扎實做法和有效經驗，提出“培育法律意識”“加強法律指引”“開展法律規劃”等措施，指導法律服務人員為企業建立知識產權管理制度、提升商業秘密風險防控能力、審查把關合同、建立產權激勵機制、策劃全方位專利保護等，提供覆蓋知識產權全鏈條的融合性、綜合性服務。
“《意見》對法律服務行業的服務切口、服務點位、服務內容、服務手段、服務方式等提出了比較明確的要求和規劃，比如具體提出律師要為企業提供專利查新檢索、指導加快成果轉化、利用知識產權投融資、制定法律風險評估、權屬調查等‘保姆式’貼身服務，對法律服務者來說是詳盡的工作指引。”江蘇省律師協會會長薛濟民說道。
“仲裁在知識產權保護和爭議解決領域還具有專業化、保密性、高效率、低對抗、域外執行力等優勢和作用，在知識產權保護方面能夠大有作為。”國家知識產權專家庫成員、南京仲裁委員會仲裁員汪旭東對《意見》提出在推動知識產權有效解決方面，探索仲裁、調解優先推薦機制頗為肯定。
知識產品技術更新迭代快、淘汰周期短，解決糾紛的周期越長，當事人遭受的損失可能就越大，甚至其所享有的知識產權利益會因此喪失價值。
立足于“提高知識產權糾紛解決效率”，《意見》提出進一步發揮全省均已覆蓋、成效初顯的非訴訟服務中心平臺優勢和功能，整合行政裁決、仲裁、調解、公證等工作職能和資源，探索在法院設立知識產權律師、專利代理師調解工作室，開展知識產權案件受理、分流、指派、化解、司法確認、訴訟“一條龍”服務，推動知識產權案件高效辦理。
努力打造知識產權法治保障高地
“以前只知道保護知識產權很重要，但怎么保護不是很清晰，《意見》對企業知識產權保護什么、怎么保護、找誰保護、通過什么途徑保護，有了比較精細的指引，操作性比較強，我們公司已經使用了南京公證處商業秘密保護平臺，效果非常好。”江蘇數字產權交易有限公司總裁楊鵬飛說道。
知識產權保護是一項綜合工程。《意見》提出推動科技創新相關配套立法，健全知識產權政策法規，完善知識產權行政執法制度，構建多層次、全方位科技創新法治保障體系。推動法律服務保護與行政保護、司法保護相融合，提高知識產權行政執法、司法公信力，促進節約知識產權保護行政資源、司法資源。
構建“雙循環”新發展格局離不開知識產權強保護。值得關注的是，《意見》提出要“提升江蘇知識產權法律服務國際競爭力”，依托江蘇16個海外法律服務中心，建強用好揚子江國際商事調解中心、江蘇（南京）國際商事仲裁中心等法律服務平臺，為“走出去”企業解決“知識產權保護”之憂。
在如何解決法律服務行業知識產權人才匱乏，尤其是高端人才稀缺，與巨大的知識產權創造主體、產出數量、保護需求還不匹配的突出矛盾上，《意見》也予以重點關注。
《意見》尊重和發揮法律服務工作者在知識產權法律服務中的主體地位，要求各級司法行政機關和行業協會對法律服務機構和人員給予政策、工作支持，有效激發法律服務人員的積極性。采取跨行業、跨領域、跨部門建立知識產權保護服務聯盟，分條線建立知識產權法律服務人才庫，與高校建立知識產權培訓基地等手段，加快高端人才培養和儲備。
加強知識產權全鏈條保護法律服務是一個長期過程。江蘇省司法廳廳長柳玉祥表示，“力求通過3年努力，基本建成知識產權全鏈條保護法律服務體系，全省知識產權保護法律服務平臺更加多元、手段更加多樣、產品更加豐富、力量更加強大，知識產權法律服務能力水平顯著增強，法律服務參與知識產權保護的深度、維度、貢獻度明顯提升，權利人通過法律服務維權舉證難、周期長、成本高等難點問題得到明顯改觀。”（吳培 邢媛媛）
