去年我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。保障國家糧食安全，平衡好產(chǎn)銷區(qū)的關(guān)系至關(guān)重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”。這將充分調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性，更好地保障糧食安全。
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，實現(xiàn)了人口密度最大省份“口糧自給、略有盈余”，端穩(wěn)了8500多萬人的飯碗。在省政協(xié)十三屆二次會議上，省委書記信長星強(qiáng)調(diào)，要抓牢糧食安全這個頭等大事，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。在省十四屆人大二次會議上，省長許昆林作政府工作報告時指出，毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
結(jié)合會前的調(diào)研，省政協(xié)委員，鹽城市政協(xié)主席、黨組書記羊維達(dá)建議，可借鑒生豬養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，確立目標(biāo)任務(wù)，推動建立“主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)得實惠、主銷區(qū)供給有保障”的新型產(chǎn)銷利益保障機(jī)制。
具體來說，可從四個方面來推進(jìn)——
加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、最低收購價等政策，加大直接種糧補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加大對新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的支持力度，將地方自建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入補(bǔ)助范圍，支持地方將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
加大對糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)的支持力度。扶持“產(chǎn)糧大市”向“糧工大市”拓展，大力支持主產(chǎn)區(qū)依托地域特色發(fā)展糧食深加工，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動主產(chǎn)區(qū)從“賣原糧”向“賣產(chǎn)品”“賣品牌”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“產(chǎn)、供、儲、加、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，提高糧食收購的積極性和穩(wěn)定性。
加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的支持力度。比如，加大自然災(zāi)害預(yù)防和病蟲害防治、綠優(yōu)種植模式、保障設(shè)備建設(shè)的補(bǔ)貼力度等。
完善價格、補(bǔ)貼、保險“三位一體”的政策體系。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期、降低生產(chǎn)風(fēng)險。創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)節(jié)本增效，探索產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補(bǔ)償辦法，建立資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等糧食產(chǎn)銷合作新模式，共同保障糧食安全。
新華日報·交匯點記者 黃偉
