江蘇出臺“兩反兩保”行動方案
大數(shù)據(jù)殺熟、直播帶貨等面臨更嚴(yán)監(jiān)管
江南時(shí)報(bào)訊(記者 康旭陽)如何更好地規(guī)范市場競爭秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益？3月5日，江蘇省市場監(jiān)管局制定出臺“兩反兩保”行動方案，明確了54項(xiàng)具體行動舉措，并將該行動作為今年工作的主抓手。“兩反”，即反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法；“兩保”，即保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
反壟斷
完善區(qū)域反壟斷合作機(jī)制
立足暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，針對不同層面的壟斷行為，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，加大競爭倡導(dǎo)，有效防范化解壟斷風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。以供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為依法嚴(yán)肅查處，對苗頭性傾向性問題及時(shí)介入，把壟斷危害消除在萌芽狀態(tài)。加大對市、縣反壟斷工作指導(dǎo)力度，完善區(qū)域反壟斷合作機(jī)制。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)反壟斷合規(guī)指引。出臺《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》，指導(dǎo)企業(yè)建立反壟斷合規(guī)體系。開展“競爭政策伴你行”專題宣傳活動，建立面向全省企業(yè)的反壟斷培訓(xùn)機(jī)制。
推動地方政府優(yōu)化公平競爭環(huán)境。全面推行公平競爭審查協(xié)查制度，探索建立重大政策措施會審機(jī)制，健全舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制。開展“競爭政策走進(jìn)自貿(mào)區(qū)”活動，逐步將公平競爭審查觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，力爭把江蘇打造成為全面落實(shí)公平競爭審查制度的“示范標(biāo)桿”。
反不正當(dāng)競爭
聚焦電商大數(shù)據(jù)殺熟等行為
部署開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動，建立省級層面反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度，加快推進(jìn)《江蘇省反不正當(dāng)競爭條例》立法工作。突出教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、生活消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、商業(yè)詆毀、違規(guī)促銷、不正當(dāng)價(jià)格等違法行為。組織對商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、不動產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對公用企事業(yè)單位的競爭和價(jià)格政策合規(guī)指導(dǎo)。
今年，江蘇市場監(jiān)管部門將重點(diǎn)關(guān)注3種行為：關(guān)注侵犯商業(yè)秘密行為，加快商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)、維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)和基地建設(shè)，制定完善商業(yè)秘密保護(hù)行政指引、指南，指導(dǎo)企業(yè)建立商業(yè)秘密保護(hù)管理制度；關(guān)注商業(yè)賄賂行為，繼續(xù)加大案件查處力度，以群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重拳出擊、整治到底、震懾到位；關(guān)注平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為，聚焦大數(shù)據(jù)殺熟、騙取點(diǎn)擊、直播帶貨虛假宣傳等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，綜合運(yùn)用線上閉環(huán)監(jiān)管、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、約談指導(dǎo)等措施，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
構(gòu)建全鏈條保護(hù)體系
在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條保護(hù)體系上下功夫。
一方面，著力做好事前事中的指導(dǎo)服務(wù)。配合國家知識產(chǎn)權(quán)局召開中國知識產(chǎn)權(quán)年會，加快《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》立法進(jìn)程，建設(shè)中國（江蘇）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。圍繞構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，推動創(chuàng)新成果以最快速度轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果。
另一方面，加強(qiáng)事后監(jiān)管執(zhí)法。建立商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等重點(diǎn)市場名錄，組織開展全省重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)打假保優(yōu)協(xié)作。針對涉農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加大對地理標(biāo)志侵權(quán)假冒案件的查辦力度，嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利違法行為，對重大案件實(shí)行掛牌督辦。
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域異地異店退換貨
針對消費(fèi)者關(guān)注的“急、難、愁”問題，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的針對性、有效性。
聚焦消費(fèi)痛點(diǎn)。圍繞預(yù)付式消費(fèi)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)直播營銷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)消費(fèi)調(diào)查體驗(yàn)、比較試驗(yàn)，組織開展PC端彈窗廣告、客戶服務(wù)體驗(yàn)等多領(lǐng)域消費(fèi)調(diào)查。
推進(jìn)制度創(chuàng)新。在去年探索推廣線下無理由退貨制度的基礎(chǔ)上，以大型連鎖商家、高速公路服務(wù)區(qū)等為突破口，全面推進(jìn)線下購物無理由退貨，并引導(dǎo)企業(yè)積極參加“長三角實(shí)體店異地異店退換貨聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域異地異店退換貨。
增強(qiáng)維權(quán)合力。對外，牽頭啟動新一輪放心消費(fèi)創(chuàng)建，建立完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)部門和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動長三角地區(qū)美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建；對內(nèi)，打通貫通融通各個(gè)環(huán)節(jié)，以協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，推動消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得更大成效。
