江南時報訊 昨天，江蘇省高級人民法院和省消費者權益保護委員會聯(lián)合發(fā)布，雙方制定《關于建立商品房買賣合同糾紛聯(lián)動化解工作機制的意見》，明確各級消保委調解成功的案件可向同級法院申請司法確認等六項機制，以此推動商品房買賣合同糾紛等及時妥善解決。
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布會上，江蘇省高級人民法院民六庭庭長于泓指出，隨著房地產市場持續(xù)升溫，尤其是各地政府推出的商品房限價政策，購房者熱情高漲，熱度不減，因商品房買賣合同糾紛引發(fā)的案件也呈逐年上升態(tài)勢。據統(tǒng)計，2018年1月至2020年12月的三年間，全省法院受理各類商品房買賣合同糾紛119462件，糾紛類型多為延期交房、延期辦證或房屋面積爭議，買賣雙方就商品裝修房質量問題引發(fā)的爭議也成熱點，且大都屬同小區(qū)的“批量案件”，少則幾十件，多則成百上千件。三年來，全省法院受理此類案件多達72931件，在商品房合同糾紛案件中占比高達61.05%。可以預見，今后一個時期，全省商品房買賣合同領域購房者與開發(fā)商之間的矛盾糾紛因受新冠肺炎疫情影響，將呈現(xiàn)新的高發(fā)態(tài)勢。
如何讓此類糾紛在進入法院訴訟前，先經非訴糾紛化解渠道化解，以短平快的方式形成以點帶面的示范效應，根據中辦、國辦《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、《最高人民法院關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》精神要求，在前期調研基礎上，江蘇法院與省消保委多次溝通協(xié)商，共同出臺了《意見》，旨在人民法院與消費者權益保護委員會之間建立一套溝通協(xié)調、聯(lián)動配合化解商品房買賣合同糾紛的機制，鈍化矛盾，保護消費者合法權益，推動商品房買賣合同糾紛的妥善解決，促進江蘇房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
聯(lián)動化解工作機制共有六項：一是建立例會協(xié)商機制，省法院與省消保委共同設立全省商品房買賣合同糾紛聯(lián)動化解領導小組，指導全省商品房買賣合同糾紛聯(lián)動化解工作。二是在同級法院與同級消保委之間建立信息共享、知識共享、經驗共享機制，共同對商品房買賣領域矛盾糾紛特別是群體性糾紛進行調處。三是建立訴調對接機制，同級法院可以采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請等方式，引導當事人通過同級消保委解決糾紛；消保委可以推薦具備調解能力和經驗的人員擔任同級法院特邀調解員，由該法院納入特邀調解名冊。四是建立糾紛化解時限機制，消保委調解成功的案件，當事人可以在調解協(xié)議生效之日起30天內向同級法院申請司法確認。五是建立無爭議事實固定機制，消保委經調解未達成協(xié)議的案件，當事人之間就相關事實沒有爭議的，消保委應當以書面方式固定無爭議事實。在法院訴訟階段，當事人無需對以書面形式固定的無爭議事實進行舉證，從而簡化訴訟流程，降低訴訟成本，提高訴訟效率。六是建立糾紛處置應急聯(lián)動機制，對突發(fā)性糾紛、矛盾易激化糾紛或群體性糾紛，同級法院與同級消保委應當即時通告，派專門人員協(xié)調處理。
《意見》同時要求，加大聯(lián)動化解工作宣傳力度，適時發(fā)布典型案例，讓社會公眾知曉，商品房買賣合同糾紛不一定通過法院訴訟方式解決，也可以通過消保委調解等非訴方式解決。而且，消保委非訴方式協(xié)調處理，成本低、周期短、靈活性強、效果好，以此引導購房者以合法方式理性維權。
江蘇省消費者權益保護委員會副主任、秘書長陸惜春也就商品房領域消費問題及聯(lián)動機制情況作了通報， 陸秘書長指出，“房子”問題事關百姓民生大計，但近年來商品房領域糾紛不斷，對消費者居住環(huán)境造成了很多影響，據統(tǒng)計，2018年1月1日至2020年12月22日，全省各級消保委組織共計受理涉及商品房領域消費糾紛6005件，咨詢7785件，其中不乏久拖不決、群體性投訴。
一是商品房領域問題多發(fā)。商品房投訴的數(shù)據，凸顯了當前商品房消費領域維權難的現(xiàn)狀和加強行業(yè)規(guī)范的緊迫性。我們在此梳理出商品房消費領域存在的各項違規(guī)問題予以呈現(xiàn)：問題一：商家逾期交房，遲延履行交付義務。問題二：宣傳存在誤導，承諾難以實際兌現(xiàn)。問題三：商家過度推銷，交錢容易退款困難。問題四：房屋質量堪憂，交房前后問題多發(fā)。問題五：裝修問題突出，怠于承擔售后責任。
二是多渠道化解糾紛已成必要。綜合投訴數(shù)據及相關消費維權實際，省消保委認為商品房領域投訴多發(fā)、維權困難的主要原因是：一是消費者處于信息不對等的弱勢地位。二是房地產開發(fā)商未做到正視消費者的維權訴求。三是糾紛化解手段單一。在此情況下，根據我國《消費者權益保護法》對消保委組織履行公益性職責的要求，省消保委與省高級人民法院共同制定出臺了《關于建立商品房買賣合同糾紛聯(lián)動化解工作機制的意見》，以期更高效地維護消費者合法權益，整合維權資源，保障商品房消費市場穩(wěn)定。
三是持續(xù)推動糾紛化解聯(lián)動機制。下一步省消保委將繼續(xù)站好“消費者維權人”崗位，通過拓寬監(jiān)督方式、投訴解決渠道，繼續(xù)完善糾紛化解多元化機制：
與省高院對精裝修房、精裝修等領域問題開展研討。對重大投訴進行分析，探索建立典型案例制度，篩選公布調解及訴訟中具有警示示范作用案例，以案說法，剖析商品房領域痛點，確保《意見》落到實處，真正將糾紛化解。
拓寬司法確認范圍。本次《意見》重點與亮點之一為加強非訟糾紛解決效力，經消保委組織調解成功的案件，當事人可以申請司法確認，未來省消保委將以本次工作為契機，將訴前調解、支持訴訟司法效力從商品房糾紛拓展至其他，如裝修、預付費等普遍關注的消費痛點領域。
組建商品房專家委員會。對于專業(yè)知識復雜問題，省消保委擬召集建筑、設計、房產銷售、律所等多領域專家，建立專家智庫，對糾紛中出現(xiàn)的問題提供專業(yè)意見，供調解參考。
積極探索集體訴訟。商品房糾紛領域群體維權、訴訟情況較多，單個消費者力量無法支撐其訴求，消保委組織擬從商品房領域作為突破，從取證、專家意見、維權建議等多角度對集體訴訟提供支持。
江南時報全媒體記者 許盡義
