江南時報訊 大膽試、大膽闖、自主改，一年來，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，這個承載著江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)使命的高能級載體平臺，不斷向著創(chuàng)新高地、開放高地和產(chǎn)業(yè)高地挺進(jìn)，正在成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
育新機(jī)，制度創(chuàng)新再提速
2016年初，海歸博士彭鵬帶著團(tuán)隊在江北新區(qū)成立了南京藥捷安康生物科技有限公司，歷經(jīng)近四年光陰，公司成為培育獨(dú)角獸企業(yè)。
人才與項目不斷匯聚于此，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)一年來乘風(fēng)破浪。今年1-6月，三大片區(qū)新增注冊企業(yè)1.67萬家，與揭牌前相比增長40%以上；1-6月，實際使用外資14.7億美元，占全省12%；完成進(jìn)出口額2468.7億元，占全省13%；各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居國家新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的前列。省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)以大約全省千分之一的國土面積，集聚了全省9%的高新技術(shù)企業(yè)、9%的授權(quán)發(fā)明專利。
近日，我省出臺《關(guān)于支持中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》涵蓋7個方面、30條主要政策舉措，緊扣企業(yè)發(fā)展實際訴求，力求在制度創(chuàng)新方面有所突破。
三大片區(qū)發(fā)揮特色優(yōu)勢，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，實施全國或全省首創(chuàng)舉措60余項，總結(jié)形成115項制度創(chuàng)新典型經(jīng)驗案例，數(shù)量質(zhì)量均居全國前列。
在投資自由化方面，自貿(mào)試驗區(qū)加大服務(wù)業(yè)開放力度，落地了全省首家外商獨(dú)資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；在貿(mào)易便利化方面，積極推動貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新，在全國率先開展保稅檢測內(nèi)外聯(lián)動試點(diǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革；在推動金融開放創(chuàng)新方面，落地全省首單服務(wù)貿(mào)易項下外匯收支審核便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)，制定出臺了全省首個境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)實施細(xì)則；在推動實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，率先在全省試行產(chǎn)業(yè)用地“10+N”彈性供地模式，出臺全國首個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格比照認(rèn)定目錄。
開新局，打造開放新高地
受疫情影響，不少公司外籍股東無法入境辦理企業(yè)登記。蘇州片區(qū)積極探索“新蘇通”外資登記新模式，實現(xiàn)新加坡籍法律主體在園區(qū)辦理外資企業(yè)登記“足不出境”“離岸審批”。蘇州奧立登科技有限公司成為該模式下首家落戶蘇州片區(qū)新加坡企業(yè)，公司副總經(jīng)理畢德君感嘆：“我們一度一籌莫展，沒想到最后在網(wǎng)上輕輕松松完成了注冊程序?！?/p>
6月30日，江蘇省政府賦予中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)第一批省級管理事項273項，其中賦予自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)221項，賦予自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)124項，賦予自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)171項，這意味著賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。
今年以來，南京、蘇州、連云港三市分別制定實施人才新政、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等一批含金量高的重磅舉措。南京片區(qū)推進(jìn)“一所兩制”、民辦非企等機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)人才舉薦“直通車”，實施科研人員“雙聘制”，在美國硅谷、英國牛津等地建設(shè)6個海外創(chuàng)新中心。“下一步積極借鑒上海臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港先進(jìn)經(jīng)驗，持續(xù)深化‘證照分離’、企業(yè)需求‘一件事’辦理、審批服務(wù)‘信用+容缺’受理等改革試點(diǎn)?！蹦暇┢瑓^(qū)負(fù)責(zé)人說。
“蘇州片區(qū)被賦予124項省級管理事項，一個多月，80%的內(nèi)容已經(jīng)承接到位?！碧K州工業(yè)園區(qū)行政審批局副局長殷輝禮介紹，接下來，加快落實落細(xì)剩下20%的事項，持續(xù)深化‘放管服’改革，聚焦電力報裝、辦理建筑許可等高頻事項，進(jìn)一步精簡政務(wù)服務(wù)流程，爭創(chuàng)一批營商環(huán)境指標(biāo)“單項冠軍”，全方位提升服務(wù)體驗。
連云港片區(qū)率先開展商事主體登記確認(rèn)制改革，持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”，探索非訴訟糾紛化解“管家服務(wù)”，先行先試一般建設(shè)工程施工“免許可”、市場監(jiān)管領(lǐng)域容錯免罰等多項舉措。
出新招，暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展路
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是三大片區(qū)的共性優(yōu)勢，由南京大學(xué)、蘇州大學(xué)多位學(xué)者組成的“江蘇自貿(mào)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題研究”課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有瓶頸，例如進(jìn)口研發(fā)用樣品進(jìn)口頻次高、申報種類多、時效性強(qiáng)，但相關(guān)監(jiān)管流程降低了企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢；主管部門對實驗用材料查驗時間、基因樣本進(jìn)出口辦理前期風(fēng)險評估時間較長等。
近日，省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）牽頭省有關(guān)部門、三大片區(qū)和近20家生物醫(yī)藥企業(yè)集中會商。“整合政策資源、創(chuàng)新資源、平臺資源，加快梳理研究制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸障礙，由點(diǎn)到面、由面到鏈，盡快形成含金量高、企業(yè)獲得感強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新舉措，力爭9月形成我省自貿(mào)試驗區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點(diǎn)方案，積極爭取商務(wù)部等國家部委支持開展試點(diǎn)，努力打造我省自貿(mào)試驗區(qū)有影響力的改革創(chuàng)新品牌?！笔∩虅?wù)廳（自貿(mào)辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近一年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)圍繞特色優(yōu)勢抓創(chuàng)新，立足江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，正是三大片區(qū)探索新路之處。
南京片區(qū)聚力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展“新動能”，上半年引進(jìn)展芯半導(dǎo)體全國總部等億元以上項目28個，總投資達(dá)200億元，集成電路主營業(yè)務(wù)收入同比增長52%。下一步將突出科技體制機(jī)制創(chuàng)新，建立成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研長效機(jī)制。
蘇州片區(qū)把握開放最大優(yōu)勢，加速集聚投資規(guī)模大、輻射帶動強(qiáng)的高端新興產(chǎn)業(yè)，羅氏組織診斷及系統(tǒng)試劑、微軟蘇州二期等項目相繼落戶。同時，做靚中新合作特色，不斷深化雙方在跨境投資、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、生物醫(yī)藥、國際人才發(fā)展等方面的合作，打造國際化創(chuàng)新合作新樣板。
連云港片區(qū)繼續(xù)發(fā)力做強(qiáng)港航服務(wù)功能，推動國際交通樞紐建設(shè)，探索大宗商品交易中心建設(shè)、國際郵件互換局（交換站）建設(shè)等。
省商務(wù)廳廳長、自貿(mào)辦主任趙建軍表示，下一步，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，更好聚焦產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新、協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新，更大力度支持服務(wù)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，加快構(gòu)建完善政策深化支撐、深化清單任務(wù)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)、打造特色發(fā)展“五個體系”，助力自貿(mào)試驗區(qū)集成超越、后發(fā)先至，加快打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。
新華報業(yè)全媒體記者 邵生余 丁茜茜
