江南時報訊 7月13日，南京市檢察機關“政法網格員+片區檢察官”工作現場會在南京六合區召開。作為基層檢察院，南京市六合區檢察院積極探索創新“政法網格員+片區檢察官”工作機制，為提升基層社會治理法治化水平注入了“檢察元素”、貢獻了“檢察智慧”，打造了一條檢察機關融入基層社會治理的“新路徑”。據悉，在今年6月27日發布的2023年度創新社會治理典型案例名單中，“南京市六合區構建‘1+9’矛盾糾紛多元化解體系打造新時代‘楓橋經驗’六合版”獲評十佳案例，該案例中的經驗做法在助力基層社會治理方面取得了顯著成效。
“全域覆蓋+資源整合”
高質效化解基層涉法涉訴問題
為推動檢察履職與基層治理的深度融合，六合區檢察院將全院93名檢察人員編入9個片區檢察官團隊，以一團隊聯系一片區，一一對應全區9個街鎮、105個社區、873個綜合網格。充分整合政法網格員人頭熟、地域熟、事情熟的信息優勢，和片區檢察官案件熟、政策熟、法律熟的法治優勢，實現檢察力量與網格力量的有機融合。各片區團隊通過加強與司法所、派出所等基層單位的協作配合，推動信息、資源和力量聯動融合，以“檢察之治”助力“基層之治”。
“馮檢，我們社區的王某某多次反映，說自己明明沒有犯罪，為什么成了犯罪嫌疑人？現在孩子就業都受到了影響，您能不能幫忙協調解決？”2023年3月，片區檢察官馮上上接到了馬鞍街道玉王村網格員的電話。
“好的，我馬上去社區詳細了解情況！”掛斷電話，馮上上立即至社區約見了反映情況的當事人，當面聽取了王某某的訴求并接收相關材料。為盡快回應當事人訴求，馮上上與該院刑事檢察部門共同開展調查核實工作，最終經核查發現，王某某所屬的企業在2021年因涉嫌污染環境罪而被刑事立案，王某某也被列為犯罪嫌疑人之一，但王某某僅是普通職工，并未參與該企業的犯罪行為。在查明案件事實的基礎上，該院立足法律監督職能，依法開展撤案監督工作，督促偵查機關依法對王某某終止偵查。同年4月，偵查機關出具了對王某某終止偵查的決定，馮上上第一時間將辦理結果向王某某進行了反饋。6月初，王某某專程趕到六合區檢察院，當面向片區檢察官馮上上表示了感謝。
自2022年“政法網格員+片區檢察官”機制施行以來，各片區檢察官團隊立足檢察職能，主動回應基層關切和人民群眾涉法涉訴需求，主動提供線索200條，共幫助基層辦結各類涉法涉訴問題196件。
“下沉走訪+公益訴訟”
加強社會公共利益維護
黨的二十大報告專門強調“完善公益訴訟制度”，既是對公益訴訟制度的肯定，也為新時代公益訴訟檢察工作指明了方向。2022年以來，片區檢察官直接發現線索的行政公益訴訟立案121件，同比增長147%。
作為維護社會公共利益的重要力量，六合區檢察院依托“政法網格員+片區檢察官”機制，充分發揮公益訴訟檢察職能，組織片區檢察官參與無障礙設施維護、生物入侵防治、河道環境治理等專項工作。在開展“督促履行耕地占用稅征收職責”公益訴訟專項活動，該院共發出行政非訴執行監督檢察建議11件，推動退還非法占用農用地4000余平方米，督促相關企業補繳耕地占用稅300余萬元，并推動在全市范圍開展專項活動，堅決維護“國土國財”。
作為南京的“米袋子”、“菜籃子”，六合區永久基本農田72.92萬畝，保護好農田對于服務保障糧食安全和農產品供給具有重要意義，而作為基本農田“身份證”的保護標識，是保護基本農田安全的“防護罩”。2022年5月，片區檢察官在下沉走訪中發現，部分街鎮的永久基本農田保護標識存在字跡模糊、缺損、被張貼廣告、挪作他用等情況。
為進一步查明農田保護標識受損的情況，該院開展專項行動，部署片區團隊對全區40余處永久基本農田實地查看、取證。2022年6月，該院牽頭各主管單位結合職能共同商討確定修復方法、日常維護方案及長效維護機制，致力于消除基本農田遭受侵占的風險隱患。在整改工作完成后，該院組織片區檢察官進行“回頭看”，確保修復工作質效。目前，全區基本農田保護標識實現了“換裝”，新標識在“圖、數、地”相一致的基礎上，公示所有基本農田的位置面積、分布范圍等信息，使得永久基本農田制度剛性要求“落地”，為有效保護永久基本農田奠定了良好基礎。
“依法履職+服務大局”
推動基層社會治理現代化
群眾利益無小事，一枝一葉總關情。“感謝檢察官，為我們保住了百年特色農產品品牌！明年春天，歡迎大家都來吃水芹！”大圣村書記興奮地說。
大圣村種水芹的歷史已有百年之久，然而，一次水庫清淤之后，上百畝的水芹地能不能種成了問題，21戶芹農們近百萬元的經濟收益也沒了想頭。片區檢察官通過“六合檢察”微信公眾號的留言板功能獲取了這條線索，針對社區反映的100余畝水芹種植地屬性爭議問題，積極組織專家論證、召開聯席會議，兼顧耕地保護與維護廣大農村種植戶權益，提出水芹水稻輪種的種植模式，為21戶依靠水芹種植為生的農民“保住飯碗”。
在溝通聯絡、下沉走訪過程中，片區檢察官對發現的風險和矛盾先期預測、先期研判、先期防范，將矛盾風險點化解在訴前、消融在網格，推動社會治理重心向基層下移，實現治罪與治理并重，從源頭上減少訴訟增量。
“這是罌粟幼苗！種植罌粟幼苗涉嫌違法犯罪，必須要依法鏟除！”走訪社區的檢察官說。在今年4月開展的“社區禁毒”主題工作中，片區檢察官通過下沉走訪，在某社區發現并協助銷毀非法種植的罌粟幼苗500余株，有效防止“小隱患”變成“大問題”。在開展“未成年人保護”主題工作中，片區檢察官團隊在全區9個街鎮高密度開展法治宣講活動，經走訪發現一起農村留守兒童監護缺失案件線索，對線索進行分析研判后，第一時間將線索流轉至未成年人檢察部門介入辦理，督促職能部門依法履職，該名兒童的各項臨時監護、幫扶措施得以順利落實。
“公開聽證+企業合規”
服務區域經濟高質量發展
公開聽證讓公平正義“看得見”“聽得到”。該院常態化加強與片區網格“兩代表一委員”聯絡，邀請代表委員參加案件公開審查、公開聽證。2022年以來，代表委員參與公開聽證68件。
為進一步優化法治營商環境，該院結合涉案企業合規試點工作，建立全區涉案企業合規第三方監督評估機制，制定《服務民營企業七項任務清單》。片區檢察官主動對接轄區民營企業，圍繞安全生產、環境保護、納稅征信、職工權益等方面，協助企業排查風險點、找準薄弱點、打好“預防針”，累計深入轄區20余家企業，幫助企業排憂解難，提出精準有效的“檢察解決方案”。
“謝謝你們！目前我們的企業生產經營良好。”2022年11月，某民營企業負責人將一面寫著“立檢為民保民生、護航民企助發展”的錦旗送至六合區檢察院，誠摯感謝檢察機關依法及時辦理涉企案件，讓企業在法治化環境中合規、健康地經營發展。該案系一起小微型民營企業因合規意識淡薄而引發的虛開增值稅專用發票案件，該院辦案部門與片區檢察官團隊密切協作，多次實地調查，詳細了解涉案企業生產經營情況，邀請基層代表參與公開聽證，為依法開展涉案企業合規建設工作奠定了堅實基礎。目前涉案企業合規建設已通過考察驗收。
在辦理32名農民工向某服飾公司追索勞動報酬支持起訴案中，片區檢察官主動入企走訪調查，促成職工與公司簽訂還款協議并督促完成，最終雙方和解順利實現，有效減少司法辦案對企業正常生產經營秩序的影響。該案入選全省保障農民工工資支付十大典型案例。
“在強化基層治理和民生保障上走在前，片區檢察官定然責無旁貸，必將勇往直前。”該院黨組書記、檢察長王衛東表示，六合區檢察院將進一步發揮“政法網格員+片區檢察官”機制效能，秉持為民初心，協同各方力量，畫好基層治理最大“同心圓”，以更有力的舉措夯實治理根基、守護人民安寧。
（應 晨）
