江南時(shí)報(bào)訊 今年以來(lái)，常州市委依法治市辦全面貫徹新發(fā)展理念，通過(guò)實(shí)施“法治服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展十大行動(dòng)”，圍繞中心工作，緊扣主題主線，健全機(jī)制平臺(tái)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)提效，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，積極構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。
實(shí)施“創(chuàng)新發(fā)展賦能行動(dòng)”。發(fā)揮常州市委依法治市辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步優(yōu)化制度供給。加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)，依法穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置。組織法官、檢察官、警官、律師、公證及仲裁人員等專業(yè)力量和行政執(zhí)法部門實(shí)務(wù)人員，持續(xù)推進(jìn)涉企法律服務(wù)，設(shè)置對(duì)企綜合服務(wù)窗口，建立服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展的“綠色通道”，打造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
開展“重大項(xiàng)目助力行動(dòng)”。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”服務(wù)，破解重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。深入開展“星級(jí)企業(yè)”、重大項(xiàng)目“清障拔釘”行動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。推動(dòng)全市省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)法律服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，確保項(xiàng)目招引依法推進(jìn)。創(chuàng)新適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)需求的法律服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與審計(jì)、會(huì)計(jì)、金融等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，放大綜合服務(wù)效應(yīng)。
推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”。以開展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，完善涉企案件快辦機(jī)制。深化“放管服”改革，分類推進(jìn)審批制度改革，全面推行“不見面”辦事，加強(qiáng)和規(guī)范電子證照應(yīng)用。依法規(guī)范企業(yè)信用信息應(yīng)用管理，探索信用體系建設(shè)與“證照分離”改革的融合。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，營(yíng)造公平有序的法治環(huán)境。
落實(shí)“執(zhí)法司法規(guī)范行動(dòng)”。協(xié)調(diào)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)事前審批與事中事后監(jiān)管“聯(lián)網(wǎng)共享”。實(shí)施行政執(zhí)法“353”行動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”常態(tài)長(zhǎng)效。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的司法保護(hù)力度，推行企業(yè)輕微違法“免罰清單”制度，建立健全企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
推行“知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)”。以更實(shí)舉措保障國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、一站式保護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)全市海外法律服務(wù)中心建設(shè)，為涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
深化“上市企業(yè)助推行動(dòng)”。建立上市企業(yè)法治保障小組，走訪50家上市及擬上市企業(yè)，編制法治服務(wù)上市企業(yè)目錄清單，定期發(fā)布上市及擬上市企業(yè)訴訟案件分析報(bào)告。組建上市企業(yè)法律專家?guī)欤剿鹘⒎?wù)上市企業(yè)的法治保障機(jī)制，編寫上市企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)，匯編指導(dǎo)案例。
打造“法律服務(wù)提優(yōu)行動(dòng)”。推出司法服務(wù)“龍城英才計(jì)劃”升級(jí)版，著力培養(yǎng)專業(yè)化法治人才。打造“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，培育產(chǎn)業(yè)鏈律師聯(lián)盟。調(diào)整資本市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)成員，完善工作機(jī)制。發(fā)揮小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)中心、涉外法律服務(wù)中心等的作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體通過(guò)非訴方式化解矛盾。
推進(jìn)“法治宣傳增效行動(dòng)”。加強(qiáng)民法典宣傳力度，廣泛開展法治宣傳活動(dòng)，推進(jìn)“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，建立與各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院校、創(chuàng)新主體的聯(lián)系溝通機(jī)制，全面收集研判各類創(chuàng)新主體法治需求和動(dòng)向，及時(shí)提供精準(zhǔn)法治宣講服務(wù)。
強(qiáng)化“訴源治理解憂行動(dòng)”。深入開展“法企同行·風(fēng)險(xiǎn)防范”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防控能力。推進(jìn)非訴訟服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，與法院建立無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)定制度，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、公證等非訴化解手段的協(xié)同運(yùn)用。
實(shí)施“預(yù)防懲治綜治行動(dòng)”。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和政法部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，組織開展綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，不斷完善案件移送、案情通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。開展涉企職務(wù)犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，定期開展法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查，加大行政執(zhí)法、司法監(jiān)督檢查力度，明確政商交往正負(fù)面“兩張清單”。
(高伯勇 劉宇宙)
