江南時報訊 常州溧陽作為全國首批115個鄉村治理體系建設試點之一，如何在鄉村振興過程中引導村民有序參與基層自治提升自我管理能力？如何在矛盾糾紛爆發時合法合情解決爭端分歧？如何讓公共法律服務春風更好地吹進廣袤鄉村？為了推動用法治思維和法治方式破解這些問題，溧陽市司法局以黨史學習教育為契機，牢記法治為民的初心使命，探索構建“4+4”模式，深入推進鄉村治理模式從傳統禮治向依法治理、復合治理演變，打造和而不同、美美與共的“溧陽路徑”。
“黨建引領+自治”，提升法治隊伍凝聚力。圍繞黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責等重點內容，建立鎮（街道）人民政府干部法治鄉村建設履職清單制度，“定人、定責、定村（社區）”，強化服務職能，奠定法治鄉村建設堅實基礎。市局黨組吹響“集結號”，突出在基層法治隊伍“神經末梢”建設中發揮黨員干部先鋒示范作用，積極引導全市1863名“法律明白人”、560名“五老”“鄉賢”、928名人民調解員參與基層自治，在村規民約制定、公共事務管理、重大事項決策等工作中發揮“法律智庫”作用，成為鄉村法治的弘揚者、鄉村秩序的守護者、鄉村振興的推動者。
“法治文化+德治”，加大法律服務供給力。突出地域文化特點，統籌利用好一號公路、焦尾琴故里、新四軍江南指揮部等傳統宣傳陣地，建強實體性法治陣地；緊跟新時代文明實踐，將法治陣地延伸到道德講堂、如意小食堂、百姓議事堂、文化小禮堂、幼童小學堂和心愿樹愛心工作站等補足社會服務的“五堂一站”，推動法律服務向最基層樓宇延伸，將公共法律服務觸角融入共建“美意家園”、共守“美麗約定”、共享“美智服務”、共創“美好生活”的“四美社區”，在鄉村治理德法兼修過程中做到“落實、落細、落小”，逐步加大鄉村公共法律服務供給力。
“訴源治理+善治”，加強矛盾化解實效力。進一步健全“一村（社區）一顧問”制度，選優配強法律顧問隊伍，深入村社網格開展法治坐診、法治巡診、法治會診，穩步推進基層民主法治建設。同時加強專兼職調解員隊伍建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打造村民定分止爭、議事協商的“百姓議事堂”新載體，讓村民有個“說理的地方”。2020年，“百姓議事堂”獲選首屆長三角基層依法治理十大優秀案例。今年以來，溧陽市各級調解組織、“百姓議事堂”共排查矛盾糾紛3200余次，化解矛盾糾紛3780件，沒有因調解不成或調解不及時引發的糾紛激化、民轉刑及群體性事件發生，充分體現了法治在鄉村振興和基層治理中的“壓艙石”作用。
“科技搭橋+慧治”，凸顯數字賦能真實力。依托鎮（街）數字化平臺，利用移動端便捷、普惠等優勢，創新智慧司法平臺，為群眾共建共享法治鄉村建設搭建數字化橋梁。如在“百姓議事堂”微信小程序開設“立法民意直通車”“議事協商”等板塊，為村民提供學法普法、人民調解、法律援助、建言獻策等線上公共法律服務，并適時發布立法意見建議座談會、民法典主題講座等線下活動信息，進一步解決活動舉辦單位與意向參與村民之間信息不對稱的問題，將“三官一律”、調解專家庫等500余人信息納入小程序，就近實行黨員代辦、“點單式”法律服務，讓法律服務覆蓋面更廣，工作成效實現可視化。 馮杰
