“那時高鐵里程只有846公里，跟江蘇經濟大省、人口大省的地位極不相稱。”近日，華設設計集團副總規劃師裴劍平站在2017年的江蘇鐵路圖前，幾下就點完當年僅有的幾條高鐵線。記者對比手中2024年的地圖，發現大不一樣。
2017年底，江蘇全省鐵路營運里程2791公里，其中高鐵里程僅846公里，列全國第11位；每百萬人口平均擁有鐵路營業里程35公里，列全國第30位；除徐州外，蘇北其他設區市沒有通高鐵。
“‘不讓短板變成瓶頸’是大家共同的想法。”裴劍平說，江蘇迫切想要盡快實現13個設區市的互聯互通，提升寧鎮揚、蘇錫常、徐州3個都市圈在全國鐵路網中的區位優勢，從高鐵“洼地”奮力躍起。
交通之變，與發展同行。黨的十九大報告首次提出建設交通強國重大戰略。圍繞這一戰略目標，江蘇提出“加速構建現代綜合交通運輸體系，奮力打造交通強國建設先行區”。適逢中國鐵路總公司推行“一省一公司”鐵路機制體制改革，省鐵路集團有限公司于2018年5月18日揭牌，開啟探索高鐵自主規劃建設運營模式，江蘇成為全國首個“吃螃蟹”的省份。
“補短板，從規劃開始。”作為規劃人，裴劍平告訴記者，鐵路建設如果沒有規劃，一切免談。江蘇開始了積極的爭取。2018年1月以來，按照省委、省政府決策部署，省發展改革委牽頭會同省鐵路辦，在省財政廳、生態環境廳、自然資源廳和省鐵路集團等部門單位和各相關設區市的支持配合下，組織開展《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019—2025年）》的編制和報批工作。
裴劍平也參與其中。他帶領團隊圍繞鐵路的需求預測，構建了3套模型：一套省域模型，一套含南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈的都市圈模型，以及一套城市模型。“我們把3個模型疊在一起，再引入國省干線公路，重要節點城市的經濟、人口等數據，分析推導出未來10年、20年的出行情況。”
一個例子是，裴劍平團隊把無錫市區分成1600個小單元，約等于分成邊長一兩公里的“小方塊”來細細分析。“在這些方塊里，老百姓每天出行多少次，往哪個方向走，選擇哪條路徑、哪種方式出行，形成出行空間分布圖。”裴劍平介紹，這個模型是國際通行的比較科學的預測方法，“基于這些研究我們得出結論：一般高鐵通車2至3年后，江蘇高鐵運量占比將達到整個通道30%以上。”
這是江蘇為高鐵付出積極努力的一個側面。在多方協同奮戰下，江蘇最終形成了21個專題研究報告——包括線網規劃、近期建設規劃2個主報告，10個項目技術方案研究報告，9個專項研究報告，獲得了國家發展改革委的充分肯定。
2018年12月底，國家發展改革委批復《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019—2025年）》。按照規劃，江蘇將建設寧淮、寧宣、鹽泰錫常宜、寧揚寧馬、蘇錫常快線等8個城際鐵路項目，省內總里程約980公里。項目完工后，江蘇沿江地區將構建縱橫交錯、便捷發達的城際鐵路交通網，形成“1小時交通圈”。
短時間內獲得批復，裴劍平和同事們不約而同地從座位上一躍而起，就像看到江蘇高鐵“一躍而起”的明天。
2018年12月26日，青鹽鐵路開通運營；2019年1月5日，寧啟鐵路南通至啟東段正式開通運營；2019年12月16日，徐宿淮鹽、連淮高鐵同步建成通車；2020年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路一期開通運營；2020年12月11日，連淮揚鎮鐵路全線開通；2021年2月8日，徐連高鐵開通；2023年9月28日，滬寧沿江高速鐵路開通運營……
一條條具有標志性意義的鐵路開通運營，成為新時代具象化的記憶。“回頭看，我們抓住了發展機遇，舉全省之力加速推動高鐵建設，實現了歷史性的突破。”看著規劃圖上的一條條虛線，一步步成為新版地圖上越來越密集的實線，裴劍平為參與其中感到自豪。
如今，滬寧沿江高鐵沿線連接武進、江陰、常熟、張家港、太倉等全國百強縣（區），成為蘇南高鐵網中一條新的黃金腰帶。7月1日—31日，滬寧沿江高鐵累計發送旅客近140萬人次，所有車次平均客座率超70%，客流非常火爆。
裴劍平說，滬寧沿江高鐵沿線有眾多高新技術開發區和產業集聚區，因此規劃時不僅考慮讓它與正在運營的多條鐵路以并站方式相連，還充分預估未來與其他鐵路的互聯互通，從而讓知識、技術、信息等要素高效流通，促進沿線地區科技合作、人才交流、產業互補。“打個高鐵談生意，在這條線上不是‘神話’。”
如今，全省高鐵里程突破2500公里，位列全國前三。更令人期待的是，北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路、寧淮城際、滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期、濰坊至宿遷鐵路、寧蕪鐵路擴能改造等多條線路同步推進，“軌道上的江蘇”正加速駛來。
當前，江蘇正全面融入和服務長江經濟帶和長三角一體化發展戰略，比以往更需要一套多網融合的現代化鐵路體系。“江蘇鐵路建設又進入一個關鍵期。”裴劍平說，作為規劃人，鐵路體系“主動脈”“支動脈”“毛細血管”怎么連通，站產城一體化如何向深處走，怎樣讓更多城市分享鐵路帶來的流量，助力區域內各類要素暢通流動，新的時代之問又在招手求解。
記者 倪方方
