江南時報(bào)訊 9月21日，南京市中級人民法院、南京海事法院、南京江北新區(qū)人民法院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向媒體和社會公眾發(fā)布《服務(wù)保障中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)實(shí)施提升戰(zhàn)略的司法舉措》及關(guān)于服務(wù)保障中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的典型案例。
發(fā)布會上，南京市中級人民法院副院長馮馳介紹了《十五條舉措》的出臺背景及具體內(nèi)容，南京海事法院黨組成員、副院長楊昌順發(fā)布了十大典型案例。發(fā)布會由南京江北新區(qū)人民法院分黨組副書記、副院長周建飛主持。
馮馳介紹《十五條舉措》的出臺背景及具體內(nèi)容
南京自貿(mào)片區(qū)自 2019 年 8 月 27 日掛牌成立以來，緊扣建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺的功能定位，積極作為先行先試，制度創(chuàng)新成效顯著。南京市中級人民法院、南京海事法院認(rèn)真落實(shí)黨中央、省市委關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)要求，不斷完善司法保障布局，2021 年 2 月 26 日南京江北新區(qū)人民法院自貿(mào)區(qū)法庭掛牌；2023 年 4 月 6 日南京國際商事法庭掛牌成立；南京海事法院也于當(dāng)天設(shè)立了南京自貿(mào)片區(qū)巡回審判點(diǎn)，法治化營商環(huán)境的基礎(chǔ)更加夯實(shí)、氛圍更加濃厚。
今年是我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年、南京自貿(mào)片區(qū)掛牌四周年，也是省市委實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的開局起步之年，為了讓司法服務(wù)再升級，保障南京自貿(mào)片區(qū)更好擔(dān)當(dāng)制度型開放新高地、服務(wù)業(yè)開放新高地，推進(jìn)高水平對外開放新高地的職責(zé)使命，南京市中級人民法院、南京海事法院集聚專業(yè)力量，聯(lián)合制定了服務(wù)保障南京自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略的司法舉措。
具體內(nèi)容：
一是以政治站位和司法理念雙提升，強(qiáng)化司法保障責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
提高政治站位，主動融入南京自貿(mào)片區(qū)建設(shè)大局。南京市中級人民法院、南京海事法院、南京江北新區(qū)人民法院共同將護(hù)航自貿(mào)區(qū)發(fā)展作為服務(wù)大局的重要工作主線，以創(chuàng)新思維和國際視野保障南京自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
更新司法理念，服務(wù)南京自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量提升發(fā)展。確立與自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略相適應(yīng)的司法理念，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，通過公正、高效、便捷的國際商事海事審判工作，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
二是以司法聯(lián)動和多元解紛雙賦能，強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)服務(wù)效能。
搭建聯(lián)動平臺，實(shí)現(xiàn)司法職能協(xié)同貫通。通過搭建涉自貿(mào)區(qū)商事海事案件聯(lián)動平臺，建立涉自貿(mào)區(qū)案件跨域立案和快捷移送機(jī)制。依托南京市中級人民法院國際商事法庭和南京江北新區(qū)人民法院自貿(mào)區(qū)法庭雙層集中管轄機(jī)制加強(qiáng)對涉自貿(mào)區(qū)國際商事案件的聯(lián)動化解，南京海事法院對涉南京自貿(mào)片區(qū)海事案件開展巡回審判、就地調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“海地合作”深度發(fā)展。
加強(qiáng)專業(yè)交流，提升國際商事海事司法能力。建立三家法院人才交流、資源共享機(jī)制。通過互派青年干警跟班學(xué)習(xí)，共享學(xué)習(xí)平臺，發(fā)揮各自專家委員會的智識支撐作用，提升國際商事海事審判隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的司法服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
集成智審系統(tǒng)，推動智慧法院建設(shè)成果共建共享。對標(biāo)國際公認(rèn)的宜商環(huán)境評價指標(biāo)，共同推進(jìn)智慧法院、數(shù)字法庭建設(shè)，打造集域外法查明、中英互譯、在線身份認(rèn)證及授權(quán)代理見證、網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、在線庭審于一體的一站式、融合式訴訟服務(wù)平臺。
擴(kuò)容解紛平臺，完善國際商事海事多元解紛體系。整合三家法院專業(yè)調(diào)解資源，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈 + 法律服務(wù)”模式，推動引入生物醫(yī)藥、集成電路、航運(yùn)物流等與南京自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相匹配、產(chǎn)業(yè)體系相融合的調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)，推動南京自貿(mào)片區(qū)形成具有國際水準(zhǔn)的商事海事仲裁體系。
完善流程規(guī)范，提升“一站式”多元解紛平臺效能。制定完善訴非對接流程規(guī)范，依托“江蘇微法院”“法護(hù)海江河”等“一站式”解紛平臺，實(shí)現(xiàn)訴前委派調(diào)解、訴中委托調(diào)解在線移送，實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議一鍵式在線司法確認(rèn)功能，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟機(jī)制協(xié)同聯(lián)動、有機(jī)銜接。
創(chuàng)新審判機(jī)制，打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地。以民事訴訟法修訂為契機(jī)，深化三家法院在管轄制度、涉外送達(dá)、司法協(xié)助等方面的融合創(chuàng)新。依法辦理外國法院生效判決、裁定的承認(rèn)和執(zhí)行，探索跨境破產(chǎn)案件的承認(rèn)與協(xié)作。加強(qiáng)涉自貿(mào)區(qū)案件的司法大數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)應(yīng)對新情況、新問題的能力。
三是以專門法院和專業(yè)審判雙疊加，增強(qiáng)多維司法保護(hù)力度。
發(fā)揮海事審判職能，助力“開放自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。高效審理海上貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)代理以及江海河聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)海事海商糾紛，服務(wù)保障南京加快建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)物流中心。妥善化解涉長江南京段港口碼頭建設(shè)、運(yùn)營、作業(yè)等領(lǐng)域矛盾糾紛，服務(wù)保障南京“關(guān)聯(lián)港”“無水港”聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)對涉國際船舶登記、郵輪游艇等新類型案件的調(diào)查研究，以精品案例、精品調(diào)研成果等形式延伸海事司法供給。
貫徹知產(chǎn)全鏈條保護(hù)，助力“創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。完善數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度，加強(qiáng)對集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、區(qū)塊鏈等核心技術(shù)和前沿領(lǐng)域技術(shù)成果的保護(hù)，保障南京自貿(mào)片區(qū)建設(shè)有國際影響力的“芯片之城”“基因之城”。建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和協(xié)調(diào)解決機(jī)制，建立全過程、多維度、全方位法律服務(wù)鏈，保障自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
依法穩(wěn)妥化解金融糾紛，助力“創(chuàng)業(yè)自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。根據(jù)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)需求，加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，形成與重要金融中心相適應(yīng)的專業(yè)金融審判服務(wù)體系。大力推進(jìn)金融司法協(xié)同，全面建設(shè)金融糾紛訴源治理南京樣本。打造寧融智訴工作品牌，推動完善區(qū)塊鏈存證的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，打造金融司法科技應(yīng)用新高地。
加強(qiáng)人才權(quán)益保障，助力“宜業(yè)自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。妥善審理平等就業(yè)糾紛等案件，加強(qiáng)跨境用工司法保護(hù)，依法認(rèn)定海外人才、具有境外職業(yè)資格的專業(yè)人才的勞動者身份，促進(jìn)勞動力要素在南京自貿(mào)片區(qū)自由、有序、便捷流動。
促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動，助力“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。依法審理與數(shù)據(jù)有關(guān)的各類糾紛案件，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)深度融合，推動數(shù)據(jù)要素市場創(chuàng)新發(fā)展，依法服務(wù)科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，助力“誠信自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局，破解執(zhí)行難困境。在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，最大限度減少對被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營的影響，積極構(gòu)建被執(zhí)行人信用保護(hù)及信用修復(fù)激勵機(jī)制。
延伸司法服務(wù)，激活先行先試司法指引功能。常態(tài)化開展“雙百”活動，對接企業(yè)在創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式、開拓服務(wù)業(yè)國際市場、發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式中的司法需求，為其防范化解“引進(jìn)來”“走出去”風(fēng)險提供法律指引。
江南時報(bào)記者 許盡義
