無錫市成立全國首家長三角生態(tài)環(huán)?！爱a(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟及公益基金；梁溪率先建立“小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律援助工作站”，打造“樓宇經(jīng)濟法律服務(wù)團”，錫山組建大學(xué)生法律服務(wù)志愿者隊……
近年來，無錫市全面統(tǒng)籌依法治市工作，法治政府建設(shè)和法治社會建設(shè)全面推進(jìn)，法治營商環(huán)境優(yōu)化升級，基層綜合治理能力不斷提高，以法治之力護(hù)航城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
扶企助企
打造良好法治營商環(huán)境
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，法治則是良好營商環(huán)境的基礎(chǔ)和重要保障。梁溪區(qū)近年聚焦不同行業(yè)中存在的共性問題，與無錫市智能工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會結(jié)對，以“智能制造產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”為核心， 成立“小微企業(yè)法律服務(wù)團”，創(chuàng)新打造“樓宇經(jīng)濟法律服務(wù)團”等多個法律服務(wù)團，為轄區(qū)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的法律服務(wù)。
“真的非常感謝法律服務(wù)團的幫助！聽了律師、專家們的專業(yè)分析和案例分享，以后再跟其他企業(yè)合作簽合同時會更謹(jǐn)慎，相信有了他們的指導(dǎo)，我們企業(yè)在合規(guī)化方面一定會做得更好?！苯?，在法律服務(wù)團對企業(yè)進(jìn)行法治體檢時，某品牌公司負(fù)責(zé)人李某直言獲益匪淺。
據(jù)了解，該企業(yè)位于梁溪區(qū)，是一家有著40年歷史的著名企業(yè)。隨著市場環(huán)境的變化，加之長期為國內(nèi)外著名品牌提供產(chǎn)品和服務(wù)，如何更有效規(guī)范企業(yè)簽訂和履行合同的行為，更有效防范經(jīng)營風(fēng)險等問題一直困擾著李某。為此，法律服務(wù)團建議他多注意防范包括知識產(chǎn)權(quán)、智能物流糾紛等新風(fēng)險，遇到問題可考慮選擇仲裁形式解決，并給該企業(yè)開出了合規(guī)化“處方”，為企業(yè)未來的合規(guī)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
“我們積極鼓勵各地將法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相結(jié)合，整合律師、基層法律服務(wù)工作者、法律顧問等資源，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營中存在的現(xiàn)實問題，打造具有各地特色的法律服務(wù)團，從‘專題培訓(xùn)（提升意識）——法律體檢（發(fā)現(xiàn)問題）——方案導(dǎo)入（解決問題）’三個環(huán)節(jié)來幫助企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)存風(fēng)險與隱患?！笔兴痉ň终{(diào)研員陳官廣介紹。
惠民便民
構(gòu)建“一刻鐘法治生活圈”
“這下好了，出去買個菜都方便多了，本來年紀(jì)大了腿腳也不方便，還是社區(qū)想得周到……”家住梁溪區(qū)中聯(lián)新村的王大爺只要一提起自己多次反映的問題最終得到解決，就開心地合不攏嘴。
原來，因小區(qū)大門口修路，中聯(lián)新村老年人多次集中反映出行不便，為此社區(qū)邀請居民代表、工程建設(shè)方代表、社區(qū)法律顧問一起開展“援法議事”，通過集體合議，一致同意開通小區(qū)邊側(cè)一道便民小門的方案，受到社區(qū)居民特別是老人們的普遍歡迎。
近年來，“援法議事”成為社區(qū)治理法治化的重要方式，也是服務(wù)群眾的重要渠道。緊扣便民惠民目標(biāo)，創(chuàng)新法治服務(wù)、注重提質(zhì)升效，既營造濃厚法治氛圍，又較好實現(xiàn)法治惠民目標(biāo)，全面增強群眾法治建設(shè)獲得感。事實上，無錫市全域構(gòu)建“一刻鐘法治生活圈”，打通服務(wù)群眾“最后一米”的努力遠(yuǎn)不止于此。
新吳區(qū)在日?；饷芗m紛的工作過程中，注重訪調(diào)結(jié)合、法調(diào)結(jié)合、縱橫結(jié)合，織密“人民調(diào)解+網(wǎng)格”立體調(diào)解網(wǎng)。錫山區(qū)積極整合基層法治力量和法治資源，開設(shè)“鵝小弟說法”課堂，定期為群眾提供法律咨詢、法律指引等一站式服務(wù)……一系列看得見、摸得著的法治便民惠民措施無不在向群眾昭示，法律并不遙遠(yuǎn)，法治就在身邊。
連通“官民”
創(chuàng)建和諧共享法治社會
窗口前移，延伸服務(wù)，推動行政復(fù)議窗口進(jìn)駐區(qū)、街兩級公共法律服務(wù)中心，實現(xiàn)全域行政復(fù)議咨詢聯(lián)系點“全覆蓋”，行政復(fù)議聯(lián)系點、法律咨詢窗口、行政調(diào)解窗口、法律援助窗口……各類法律服務(wù)窗口“無縫對接”，在行政爭議前端化解中充當(dāng)重要角色，也架起“官民”聯(lián)系的第一道橋梁。
今年6月，在某商貿(mào)城工作的夫妻張某和夏某，行色匆匆來到梁溪區(qū)瞻江街道行政復(fù)議咨詢聯(lián)系點，向工作人員反映自己的電動三輪車因停放問題被執(zhí)法人員罰款，在處罰過程中與執(zhí)法人員發(fā)生口角，認(rèn)為遭遇了不公正執(zhí)法，遂要求申請行政復(fù)議。
聯(lián)系點工作人員首先安撫當(dāng)事人情緒，隨后聯(lián)系區(qū)行政爭議調(diào)處中心，復(fù)議工作人員隨即來到聯(lián)系點，經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為爭議產(chǎn)生的原因是雙方缺乏理解溝通，建議雙方調(diào)解并著手為雙方搭建平臺。調(diào)解過程中，執(zhí)法人員首先就執(zhí)法態(tài)度向?qū)Ψ竭M(jìn)行了道歉，后多次向當(dāng)事人釋明法律規(guī)范，耐心解說，最終獲得了當(dāng)事人的認(rèn)可并撤回復(fù)議申請，該案終止。
“以法為繩明規(guī)矩，為民解憂顯擔(dān)當(dāng)”，隨著行政復(fù)議體制改革的不斷深入，如今，在無錫各地緊緊圍繞復(fù)議為民這一中心，著力把復(fù)議體制改革成效轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)實效，“紓民困、解民憂”，讓群眾獲得實實在在的實惠，已經(jīng)延伸到了社會生活的各個方面，助力法治無錫建設(shè)水平不斷提升。
江陰堅持行政復(fù)議申請“應(yīng)收盡收，存疑先收”，靈活運用“現(xiàn)場+郵寄+平臺”等方式暢通群眾行政復(fù)議申請渠道；宜興充分借助外部專業(yè)力量，通過府院聯(lián)動購買政府服務(wù)，進(jìn)一步落實專職調(diào)解員駐點工作，形成化解爭議合力；惠山建立健全分析研判機制、監(jiān)督考核機制、約談糾錯機制，加強行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴培訓(xùn)；濱湖在全市率先完成行政復(fù)議體制改革，行政應(yīng)訴勝訴率連續(xù)三年達(dá)100%、出庭應(yīng)訴率100%……
筑法治之基，行法治之力。一系列強有力的舉措和成效讓法治信仰日益深入人心，法治社會的基礎(chǔ)也由此得以加強鞏固，無錫——一個更高水平的全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，正在高質(zhì)量發(fā)展的征途上闊步前行。
(張永明 歐陽蕙敏)
